Osnove preprečevanja korupcije

Obstajajo nekateri pravni okvir za boj proti korupciji v Rusiji in varnostni sistem v letu 2017, ki je po našem mnenju v skladu s priporočili za razvoj in sprejetje ukrepov za preprečevanje in boj proti korupciji v institucijah, organizacijah in podjetjih. Priporočila, ki jih je ministrstvo za pravno in kadrovsko odbor socialnega varstva prebivalstva v regiji Volgograd pripravljeni 1. februarja 2016.

V skladu s členom 13.3 zveznega zakona "o boju proti korupciji" organizacije morajo razviti in sprejeti ukrepe za preprečevanje korupcije.

VSEBINA

Ukrepi za preprečevanje korupcije

Ukrepi za preprečevanje korupcije, sprejet v institucijah lahko vključujejo: identifikacijske

  1. enote ali uradnikov, odgovornih za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj;
  2. sodelovanje organizacije z organi kazenskega pregona;
  3. razvoj in izvajanje standardov in postopkov za zagotovitev integritete organizacije;
  4. sprejetje etičnega kodeksa in uradnega ravnanja zaposlenih v podjetju;Preprečevanje in reševanje navzkrižij interesov
  5. ;
  6. preprečevanju, da se pripravi knjige računov in uporabe ponarejenih dokumentov.

Pri oblikovanju in sprejetju ukrepov za boj proti korupciji je treba upoštevati priporočila metodologijo Ministrstva za delo in socialno zaščito Ruske federacije, naj oblikuje in sprejme ukrepe za preprečevanje in boj proti korupciji v institucijah z dne 8. novembra 2013( v nadaljevanju - Smernice Ministrstva za delo Rusije, njihov prenos docx formatlahko tukaj. ..).

V metodičnih priporočil Ministrstvo za delo Rusije so glavni izrazi in opredelitve( uporablja glede zakonodajnih sprememb, 2014-2015.), Odgovornost pravnih oseb in posameznikov, temeljnih načel za boj proti korupciji, skupnem pristopu k razvoju in izvajanju protikorupcijske politike, normativni in zakonske določbe, postopke inmehanizme, ki se lahko izvajajo v instituciji za preprečevanje in boj proti korupciji;

1. Določitev odgovornega uradnika za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj

osebe, odgovorne za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj s sklepom direktorja imenoval, je lahko namestnik direktorja, vodja Oddelka za specialista, neposredno poročanje direktorja ali direktorja( v primeruodsotnost namestnika direktorja in majhno število zaposlenih v instituciji).

Naloge, funkcije in pooblastila uradnika, odgovornega za boj proti korupciji, morajo biti jasno opredeljeni. Lahko jih ugotovimo v protikorupcijski politiki institucije in opisu delovnega mesta odgovornega zaposlenega.

Okvirni seznam nalog uradnik, pristojen za preprečevanje korupcije in drugih kaznivih dejanj, je navedeno v odstavku 2 oddelka IV metodoloških priporočil Ministrstva za delo Rusije.

2. Sodelovanje z organi kazenskega pregona

oblike sodelovanja z organi pregona v boju proti korupciji se odražajo v odstavku 9 smernic oddelek IV.

3. Razvoj in uvedba standardov in postopkov, ki zagotavljajo pošteno organizacijo dela

V ta namen je treba razviti in odobri:

  • politike proti korupciji;Izvedbeni načrt
  • za protikorupcijske ukrepe;
  • odredi obvestilo o dejstvih pritožbe, da bi delavce institucije spodbudili k storitvi korupcije.

4. Kodeks etike in Uradni ravnanju

Etika Kodeks Uradnem ravnanja delavcev socialne varnosti, upravljanju institucij prebivalstva in socialnih storitev, odobrenih z odlokom ministrstva za delo v Rusiji z dne 31. december 2013 № 792 "o potrditvi kodeksa etike in Uradni ravnanja socialnega varstva delavcev in organov upravljanjainstitucije socialnih storitev ".

treba brati( ročno) delavskih organizacij s kodeksom, kot tudi, da se zagotovi prost dostop do kodeksa, ki ga postavite na informacijski stojnici podjetja.


5. Preprečevanje in reševanje konflikta interesov

pravočasno odkrivanje navzkrižja interesov pri dejavnostih zaposlenih v instituciji je ključni element pri preprečevanju kaznivih dejanj korupcije.

Konflikt interesov je lahko več različnih oblik. V Dodatku 3 k metodološkim priporočilom Ministrstva za delo Rusije vsebuje približni seznam možnih situacij navzkrižja interesov.

Zavodu priporočamo, da pripravi obvestilo o tipičnih situacijah navzkrižja interesov, ki odražajo specifike svojih dejavnosti in vrstni red njihovega reševanja.

položaj navzkrižja interesov - notranja organizacija dokument, za vzpostavitev postopkov za ugotavljanje in reševanje konfliktov interesov, ki izhajajo iz zaposlenih institucije v zvezi z opravljanjem svojih delovnih dolžnosti. Pri razvoju določb o navzkrižju interesov je priporočljivo, da se pozornost nameni vključevanju naslednjih vidikov: cilji in cilji

  • klavzule o navzkrižju interesov;
  • , uporabljen v konceptu in opredelitvi;
  • krog oseb, ki jih je položaj prizadel;
  • osnovna načela upravljanja konflikta interesov v organizaciji;
  • red razkritja navzkrižja interesov s strani uslužbenca organizacije in vrstnega reda njene poravnave, vključno z možnimi načini reševanja nastalega navzkrižja interesov;
  • dolžnosti zaposlenih v zvezi z razkritjem in reševanjem nasprotij interesov;
  • opredelitev oseb, odgovornih za prejemanje informacij o navzkrižju interesov, ki je nastal, in upoštevanje teh informacij;
  • odgovornost zaposlenih za neupoštevanje določb o navzkrižju interesov.

Podrobnejša priporočila o razvoju klavzule o navzkrižju interesov so podana v oddelku 4 oddelka IV metodoloških priporočil Ministrstva za delo Rusije.


Poleg tega je treba razviti in odobriti predpise o proviziji o navzkrižju interesov in njegovi sestavi.

Komisija sestavljajo predsednik, namestnik predsednika, tajnik in člani komisije.

Komisija praviloma vključuje neodvisne strokovnjake - predstavnike javnih, sindikalnih, znanstvenih in izobraževalnih organizacij.

Določba o komisiji za navzkrižje interesov mora odražati: glavne naloge komisije;razloge za sestanek komisije;postopek za oblikovanje komisije, postopek za prejem informacij komisiji, postopek za delo komisije, postopek odločanja komisije.

6. Preprečevanje zbiranje neformalno poročanje in uporabe ponarejenih dokumentov

zagotoviti, da ni pripravljanja knjige računov in uporaba možnih ponarejenih dokumentov prek organizacije notranje kontrole in revizije. Glavna področja notranjega nadzora in revizije se odražajo v 7. odstavku oddelka IV in v tabeli 1 metodoloških priporočil Ministrstva za delo Rusije.

Z vsemi normativnimi akti o preprečevanju in preprečevanju korupcije zaposlenih, jih je potrebno seznaniti s seznamom in jim zagotoviti prost dostop.

Da bi zagotovili učinkovito opravljanje dolžnosti zaposlenih v zvezi s preprečevanjem in bojem proti korupciji, je treba jasno določiti postopke za skladnost.

lahko

Naloge delavskih organizacij v zvezi s preprečevanjem in bojem proti korupciji skupni vsem članom organizacije ali posebna, ki je določena za nekatere kategorije delavcev.

Primeri splošnih nalog zaposlenih v zvezi s preprečevanjem in bojem proti korupciji je lahko naslednji:

  • vzdržale in( ali) sodelovanje pri izvršitvi kaznivih dejanj korupcije v interesu ali v imenu organizacije;
  • vzdrži ravnanja, ki jih je mogoče razlagati z drugimi kot pripravljenost, da stori ali sodelujejo pri izvršitvi korupcijski prekrška za ali v imenu organizacije;
  • takoj obvestiti takoj nadzorniško / osebo, odgovorno za izvajanje protikorupcijske politike / vodenje organizacije o primerih, v spodbudo zaposlenih do korupcijskih kaznivih dejanj;
  • takoj obvestiti takoj nadzorniško / osebo, odgovorno za izvajanje protikorupcijske politike / vodenje organizacije, ki je postalo znano, da informacije o zaposlenih o primerih kaznivih dejanj korupcije z drugimi zaposlenimi, izvajalci organizacij ali drugih oseb;
  • obvesti nadzornika ali drugo osebo, ki je odgovorna za možnost ali nastalih konfliktov zaposlenih interesov.

posebne naloge v zvezi s preprečevanjem in bojem proti korupciji je mogoče nastaviti za naslednje kategorije zaposlenih: upravljanje organizacije;osebe, odgovorne za izvajanje protikorupcijske politike;zaposleni, katerih dejavnosti so povezane s tveganji korupcije;osebe, ki izvajajo notranji nadzor in revizijo itd.

Na podlagi določb člena 57 delovni zakonik in Rusko federacijo o sporazumu med strankami pogodbe o zaposlitvi lahko vključuje tudi pravice in obveznosti delavca in delodajalca, delovne zakonodaje in drugih normativnih pravnih aktov, ki vsebujejo norme delovnega prava, lokalnimi predpisi in pravicein odgovornosti delavca in delodajalca, ki izhaja iz določb kolektivne pogodbe, sporazume.

V zvezi s tem, tako splošne in posebne odgovornosti v zvezi s preprečevanjem in izogibanja korupcije, je priporočljivo, da v opisu delovnih mest in pogodb delavcev zavoda za zaposlovanje vključuje.

Pod pogojem, zavarovanje obveznosti delavcev v zvezi s preprečevanjem in bojem proti korupciji v pogodbi o zaposlitvi delodajalec ima pravico, da v disciplinskih ukrepov za zaposlene, ki jih določa zakon o delovnih razmerjih Ruske federacije, za kršitve, ki je pripeljala do neizpolnitve svojih nalog delovnih mest na njega.

normativno pravna podpora

  • dela zakonik Ruske federacije;
  • Zvezni zakon z dne 25. decembra 2008 № 273-FZ "o boju proti korupciji";Zvezni zakon
  • 12. januarja 1996 № 7-FZ "Na nekomercialno organizacij";Zvezni zakon
  • 6. decembra 2011 № 402-FZ "Na računovodstvo"( člen 19), Informacijska Ministrstvo za finance Rusije № PP-11/2013 "Organizacija in izvajanje gospodarskega subjekta notranjega nadzora, ki ga je dejansko stanje v gospodarskem življenju, računovodstvoin pripravo računovodskih( finančnih) izkazov ";
  • Odlok Ruske federacije z dne 21. januarja 2015 № 29 "Na odobritev delovnih mest s strani delodajalca, da sklene pogodbo o zaposlitvi ali civilno pogodbo za dela( storitev), z državljani, se nadomesti z delovnega mesta državnega ali občinskih storitev, se seznam, ki ga določi normativni pravniakti Ruske federacije ";
  • Smernice Ministrstva za delo in socialno varstvo Ruske federacije o razvoju in sprejemanju ukrepov za preprečevanje in boj proti korupciji v institucijah 8. novembra 2013