هناك إطار قانوني معين لمكافحة الفساد في روسيا ونظام الأمن في عام 2017، الذي نعتبره وفقا لتوصيات لتطوير واعتماد تدابير لمنع ومكافحة الفساد في المؤسسات والمنظمات والمؤسسات.تم إعداد هذه التوصيات من قبل إدارة الشؤون القانونية وشؤون الموظفين بدعم لجنة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة فولغوغراد بتاريخ 1 فبراير 2016.
وفقا للمادة 13-3 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" ، فإن المنظمات ملزمة بتطوير واتخاذ تدابير لمنع الفساد.
المحتويات
قانونية لمنع الفساد تدابير
لمنع الفساد، التي اتخذت في المؤسسات يمكن أن تشمل: وحدات تحديد
- أو المسؤولين المسؤولة عن منع الفساد والجرائم الأخرى؛
- التعاون مع المنظمة مع وكالات إنفاذ القانون.
- تطوير وتنفيذ المعايير والإجراءات لضمان سلامة المنظمة ؛
- اعتماد مدونة الأخلاق والسلوك الرسمي لموظفي المؤسسة ؛
- منع وتسوية تضارب المصالح ؛
- منع تجميع التقارير غير الرسمية واستخدام الوثائق المزورة.
في وضع واعتماد تدابير مكافحة الفساد ينبغي أن يسترشد توصيات منهجية وزارة العمل والحماية الاجتماعية للاتحاد الروسي لتطوير واعتماد تدابير لمنع والفساد العداد في مؤسسات 8 نوفمبر 2013( فيما يلي - المبادئ التوجيهية من وزارة العمل في روسيا، DOCX شكل تحميل بهميمكنك هنا. ..).
في التوصيات المتعلقة بالسياسة العامة وزارة العمل في روسيا هي المصطلحات والتعاريف الرئيسية( التي تستخدم في ضوء التغييرات التشريعية 2014-2015)، ومسؤولية الكيانات القانونية والأفراد، والمبادئ الأساسية لمكافحة الفساد، ونهج مشترك لوضع وتنفيذ سياسة مكافحة الفساد، وتوفير المعياري والقانوني والإجراءات والآليات التي يمكن تنفيذها في المؤسسة لمنع الفساد ومكافحته ؛
1. تحديد من المسؤول عن منع الفساد وغيرها من الجرائم شخص
مسؤولة عن منع الفساد وغيرها من الجرائم عين بأمر من المدير، قد يكون نائب مدير، رئيس قسم متخصص الإدارة، يرفع تقاريره مباشرة إلى مدير أو مدير( في حالةغياب نائب المدير وعدد قليل من موظفي المؤسسة).
يجب تحديد مهام ومهام وسلطات المسؤول المسؤول عن مكافحة الفساد بوضوح.يمكن تأسيسها في سياسة مكافحة الفساد في المؤسسة ووصف وظيفي للموظف المسؤول.وأشارت لائحة
يدل على واجبات الموظف المسؤول عن منع الفساد وغيرها من الجرائم الواردة في الفقرة 2 من الجزء الرابع من التوصيات المنهجية وزارة العمل في روسيا.
2. التعاون مع منظمات إنفاذ القانون
تنعكس أشكال التعاون مع سلطات إنفاذ القانون في مكافحة الفساد في الفقرة 9 من المبادئ التوجيهية القسم الرابع.
3. تطوير وتطبيق معايير وإجراءات تهدف إلى ضمان المعرض
تنظيم العمل تحقيقا لهذه الغاية، لا بد من تطوير والموافقة:
- سياسات مؤسسة مكافحة الفساد.
- خطة تنفيذ تدابير مكافحة الفساد ؛
- أمر الإخطار من وقائع الاستئناف من أجل حث موظفي المؤسسة على ارتكاب جرائم الفساد.
4. مدونة الأخلاقيات والرسمية السلوك
مدونة أخلاقيات السلوك الرسمي لعمال إدارة الضمان الاجتماعي من المؤسسات السكان والخدمات الاجتماعية التي وافق عليها بأمر من وزارة العمل في روسيا بتاريخ 31 ديسمبر 2013 № 792 "بشأن الموافقة على قانون الأخلاق والسلوك الرسمية الحماية الاجتماعية للعمال والهيئات الإداريةمؤسسات الخدمات الاجتماعية ".يجب
قراءة( باليد) منظمات العمال مع القانون، وكذلك لضمان حرية الوصول إلى قانون عن طريق وضعها في كشك المعلومات للمؤسسة.
5. منع وتسوية تضارب المصالح
كشف في الوقت المناسب من تضارب المصالح في أنشطة العاملين في مؤسسة عنصرا أساسيا في الوقاية من جرائم الفساد.
يمكن أن يأخذ تضارب المصالح عدة أشكال مختلفة.في التذييل 3 للتوصيات المنهجية لوزارة العمل في روسيا يحتوي على قائمة تقريبية للحالات المحتملة لتضارب المصالح.
يوصى بإنشاء وثيقة حول الحالات النموذجية لتضارب المصالح ، والتي تعكس خصائص أنشطتها وترتيب تسويتها.موقف
تضارب المصالح - وهي منظمة ثيقة داخلية، لتضع إجراءات لتحديد وحل تضارب المصالح الناشئة من موظفي المؤسسة خلال أداء واجبات وظيفتهم.في تطور الوضع تضارب المصالح فمن المستحسن أن تولي اهتماما لإدراج الجوانب التالية: أهداف
- وأهداف الأحكام المتعلقة بتضارب المصالح.
- المستخدمة في مفهوم الدولة وتعريف.
- دائرة الأشخاص المتضررين من الوضع ؛
- المبادئ الأساسية لإدارة تضارب المصالح في المنظمة ؛الإجراء
- الكشف عن تضارب المصالح المنظمة الموظف وإجراءات التسوية، بما في ذلك السبل الممكنة لتسوية النزاع في المصالح؛
- واجبات الموظفين فيما يتعلق بالإفصاح وتسوية تضارب المصالح ؛
- تعريف الأشخاص المسؤولين عن تلقي معلومات حول تضارب المصالح التي نشأت ونظر في هذه المعلومات ؛
- مسؤولية الموظفين عن عدم الامتثال لأحكام تضارب المصالح.
توجيه أكثر تفصيلا على تطور الوضع من تضارب المصالح الواردة في الفقرة 4 من الفرع الرابع من التوصيات المنهجية وزارة العمل في روسيا.
بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري تطوير وإقرار اللوائح الخاصة بلجنة تضارب المصالح وتكوينها.
تتكون اللجنة من رئيس ونائب رئيس وسكرتير وأعضاء باللجنة.
تضم اللجنة ، كقاعدة عامة ، خبراء مستقلين - ممثلين عن المنظمات العامة والنقابية والعلمية والتعليمية.
ينبغي أن يعكس الحكم الخاص بلجنة تضارب المصالح: المهام الرئيسية للهيئة ؛أسباب لعقد اجتماع للهيئة ؛الإجراء لتشكيل اللجنة ، وإجراء لتلقي المعلومات إلى اللجنة ، وإجراءات عمل اللجنة ، وإجراءات اتخاذ القرارات من قبل اللجنة.
6. منع تجميع التقارير الرسمية واستخدام وثائق مزورة
ضمان عدم وجود حسابات الكتب تجميع واستخدام وثائق مزورة الممكنة من خلال تنظيم الرقابة الداخلية والتدقيق.وترد المجالات الرئيسية للرقابة والمراجعة الداخلية في القسم 7 ، الفقرة 7 ، والجدول 1 من التوصيات المنهجية لوزارة العمل في روسيا.
مع كل ما تحتاجه للتعرف على استلام، وضمان حرية الوصول إليها اللوائح بشأن منع ومكافحة الفساد من الموظفين.
من أجل ضمان الأداء الفعال لمهام الموظفين المتعلقة بمنع ومكافحة الفساد ، من الضروري تنظيم إجراءات الامتثال بوضوح.
واجباتمن منظمات العمال في اتصال مع منع ومكافحة الفساد قد تكون مشتركة بين جميع أعضاء المنظمة أو الخاصة، التي تم تعيينها لفئات معينة من العمال.أمثلة
من الواجبات العامة للعاملين في اتصال مع منع ومكافحة الفساد قد تكون على النحو التالي: الامتناع
- من الانخراط في و(أو) المشاركة في ارتكاب جرائم الفساد في المصالح أو نيابة عن المنظمة؛
- الامتناع عن السلوك الذي يمكن أن يفسر من قبل الآخرين على أنه استعداد لارتكاب أو المشاركة في ارتكاب جريمة الفساد لأو نيابة عن المنظمة؛
- على الفور بإبلاغ المشرف المباشر / الشخص المسؤول عن تنفيذ السياسة العامة لمكافحة الفساد / إدارة المنظمة عن الحالات، والإغراء الموظف لجرائم الفساد.
- على الفور بإبلاغ المشرف المباشر / الشخص المسؤول عن تنفيذ السياسة العامة لمكافحة الفساد / إدارة المنظمة أصبح من الذي يعرف إلى معلومات الموظف عن حالات جرائم الفساد من قبل موظفين آخرين، ومنظمات المقاولين أو أشخاص آخرين.
- لإبلاغ المدير المباشر أو الشخص المسؤول عن احتمال تضارب المصالح الناشئة أو الناشئة عن الموظف.
يمكن إنشاء مهام خاصة فيما يتعلق بالوقاية من الفساد ومكافحته للفئات التالية من الموظفين: إدارة المنظمة ؛الأشخاص المسؤولين عن تنفيذ سياسة مكافحة الفساد ؛الموظفين الذين ترتبط أنشطتهم بمخاطر الفساد ؛الأشخاص الذين يمارسون الرقابة الداخلية والتدقيق الداخلي ، إلخ.
استنادا إلى أحكام المادة( 57) قانون العمل والاتحاد الروسي على الاتفاق بين الطرفين على عقد عمل يمكن أن تشمل أيضا حقوق وواجبات الموظف وصاحب العمل، وتشريعات العمل والصكوك القانونية المعيارية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل واللوائح المحلية، وحقوقواجبات الموظف وصاحب العمل ، الناشئة عن شروط الاتفاق الجماعي والاتفاقات.
وفي هذا الصدد، سواء المسؤوليات العامة والخاصة المتعلقة بمنع والتصدي للفساد، فمن المستحسن أن تدرج في توصيف الوظائف وعقود العمل للموظفين في المؤسسة.
شريطة تأمين التزامات الموظفين في اتصال مع منع ومكافحة الفساد في عقد العمل صاحب العمل لديه الحق في اللجوء إلى الإجراءات التأديبية الموظف المنصوص عليها في قانون العمل الاتحاد الروسي، لسوء السلوك التي أدت إلى الفشل في أداء واجبات الوظيفة المسندة إليه.
الدعم القانوني التنظيمي
- العمل كود من الاتحاد الروسي ؛
- القانون الاتحادي المؤرخ 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" ؛
- Federal Law of January 12، 1996 No. 7-FZ "On Non-Profit Organizations"؛القانون الاتحادي
- في 6 ديسمبر 2011 № 402-FZ "في المحاسبة"( المادة 19)، وزارة الإعلام المالية من روسيا № PP-11/2013 "تنظيم وتنفيذ هذا الموضوع الاقتصادي الرقابة الداخلية التي أدلى بها وقائع الحياة الاقتصادية، وهو ما يمثلوإعداد البيانات المحاسبية( المالية) "؛
- المرسوم الصادر عن الاتحاد الروسي من 21 يناير 2015 № 29 "بشأن الموافقة على المشاركات من قبل صاحب العمل لإبرام عقد العمل أو عقد مدني لهيئة العمل( الخدمات) مع المواطن، يتم استبدال منصب الولاية أو الخدمات البلدية، قائمة التي تنشأ عن طريق وضع المعايير القانونيةأعمال الاتحاد الروسي "؛إرشادات
- من وزارة العمل والحماية الاجتماعية للاتحاد الروسي على تطوير واعتماد تدابير لمنع ومكافحة الفساد في مؤسسات 8 نوفمبر 2013