Nacionalni načrt boja proti korupciji- je javna listina programski narave, z namenom celovitega izvajanja dejavnosti strategije državnega nacionalne politike Ruske varnosti in izvajanje ukrepov za preprečevanje in boj proti korupciji v Rusiji. Načrt je bil odobren s predsedniškim odlokom z dne 1. aprila 2016 N 147 "na nacionalni protikorupcijski načrt za 2016 - 2017" (peta izdaja).
KAZALO
Malo zgodovine
Ta dokument je prvič odobril Medvedev D. A. v letu 2008 - 31. julija, o potrebi po razvoju, ki je dejal med obiskom v Nizhny Novgorod (februar 2008). Prvi načrt je bil razvit s strani Sveta za boj proti korupciji v okviru predsednika Ruske federacije in je bila predstavljena na predsednika Rusije 25.07.2008 leta.
Načrt potrjuje predsednik Ruske federacije za obdobje dveh let. Tako se izda že petič: leta 2008, 2010, 2012, 2014 in 2016. Zdaj je v veljavi nacionalni protikorupcijski načrt za obdobje 2016-2017.
Jasno je, da je velik del dokumenta - to je osnovni določbe prejšnjih različic in sub-seznam priporočil, da se zagotovi, da ustrezni pravni podlagi - na podlagi tega načrta.
V državi, brez korupcije in medsebojnih odnosov, izobraževanja, kulture, gospodarstva in še veliko več - bo vse, kar je bilo povsem drugačno pozitivni ravni.
Razvojni cilji in dejavnosti nacionalnega načrta
Glavni cilj načrta je uskladiti ukrepe za izvajanje ukrepov in ukrepov za boj proti korupciji v Rusiji v obliki uvajanja lokalnih protikorupcijskih načrtov v vseh oddelkih. Izvajalci nacionalnega načrta imenujejo vse veje zveznih in regionalnih oblasti, javnih organizacij in medijev - medijev. Posebne naloge preprečevanja korupcije se odražajo v seznamu ukrepov nacionalne politike, ki jih predlaga sedanji nacionalni načrt.
Ukrepi za zaščito prosilcev
Urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije je pooblaščen, da okrepi nadzor nad skladnostjo z zakonodajo RF o varstvu oseb, ki poročajo o korupcijskih dejstvih zaradi pregona in kršijo njihove pravice in zakonite interese. Vlada in urad Sveta za boj proti korupciji sta zadolžena za pripravo osnutka zakona, s katerim bi prosilce za korupcijo zaščitili pred morebitnimi nezakonitimi ukrepi proti njim. Dokument predvideva interdisciplinarne raziskave na področju organizacije strategije in taktike zaščite posameznikov, ki poročajo o korupciji.
Ukrepi za reševanje navzkrižja interesov
Te dejavnosti so eno od ključnih področij. Vladi Ruske federacije se naroči, da sprejme ukrepe za preprečevanje navzkrižja interesov med zaposlenimi in zaposlenimi v državnih družbah (družbah) in organizacijah, ustanovljenih za podporo dejavnosti zveznih državnih organov. In ruski predstavniki predsednik pooblaščenih predstavnikov v zveznih okrožjih uvedla dolžnost, da zagotovi spoštovanje omejitev in prepovedi državnih in občinskih uslužbencev, zahteve o preprečevanju in obvladovanju nasprotij interesov.
Ukrepi za povečanje preglednosti
- To predvideva oblikovanje enotne izjave baze dohodka, izdatkov in prihodkov uradnikov (računalniških programov za spremljanje in avtomatizirano analizo javnih uslužbencev izjav na podlagi posebne programske opreme "BK pomoč" in "Help TOS"). Poleg tega je dokument, ki vsebuje navodila za organizacijo spremljanja nekaterih kategorij delovnih mest uradnikov od prejema darilo, njihovo dostavo, oceno in vpis v ustrezni prihodkov proračuna, prihodkov iz prodaje.
- predstavniki medijev in drugi poklici, ki so povezani z zagotavljanjem javnega interesa v načrtu naj razvijejo postopek za objavo podatkov o prihodkih in odhodkih članov teh združenj, katerih dejavnost je v javnem interesu in za objavljanje teh informacij na spletnih straneh.
- Načrt zahteva razvoj s strani ruske vlade v povezavi s centralno banko prejema mehanizem mednarodnega informacij finančnih institucij o razpoložljivosti denarnih računov in (ali) drugih sredstev iz ruskih uradnikov v tujih bankah. V skladu z nacionalnim načrtom je za izvedbo tega pričakovati sklenitev sporazumov o izmenjavi informacij s pristojnimi organi tujih držav. Skupaj s centralno banko in odborih dume, vlada naj bi predloge o tem, kako odstraniti negotovost konceptov "tujih finančnih instrumentov" in "upravljanje zaupanja premoženja, ki vključuje naložbe v tujih finančnih instrumentov."
Ukrepi za boj proti korupciji
Trenutno načrt vsebuje obsežne ukrepe za boj proti korupcijskemu izobraževanju prebivalstva. Predvideva specializiranih seminarjev za učitelje izobraževalnih ustanov in organizacij, ki sodelujejo pri izvedbi izobraževalnih programov na protikorupcijske politike - samcev na posebnost "državni in občinski upravljanja" (cikel usposabljanja "Protikorupcijska").
Naša vlada Ruske federacije in predsedstvo Sveta predsedniškega za boj proti korupciji bodo morali tudi zagotoviti centralizirano usposabljanje zveznih javnih uslužbencev, uradnikov, ki so odgovorni za sodelovanje v boju proti korupciji.
Političnim strankam in javnim organizacijam je bilo priporočeno, da nadaljujejo svoje dejavnosti, da bi ustvarili netoleranten odnos do korupcije v naši družbi.
Razviti in izvajati vrsto ukrepov v mednarodnih gospodarskih poslov, ki so zaupane ruski Zveze industrialcev in podjetnikov, ruski javnosti organizacija "Business Rusija" in "Podpora Rusije", Gospodarska zbornica Ruske federacije, kakor tudi izvajanje nalog izvajanja v teh institucijah protikorupcijskih ukrepov in za izvedbo usposabljanj na temo protikorupcije z direktorji in zaposlenimi.
Ukrepi za izboljšanje učinkovitosti protikorupcije
Na temo boja proti korupciji je imenovala uradni raziskovalni inštitutInštitut za zakonodajo in primerjalno pravosodje v okviru vlade Ruske federacije. Na podlagi tega se znanstvene interdisciplinarne študije teoretičnih vidikov korupcijskih prekrškov izvajajo na podlagi zakonodaje RF in prakse njegove uporabe.
Ukrepi za razvoj zakonodaje o lobiranju
Ena od ključnih točk načrta je lobiranje. Ministrstvo za pravosodje Ruske federacije je predsedniku Ruske federacije o boju proti korupciji predložilo predlog predsedstvu Sveta, da ustanovi lobistično ustanovo v Rusiji.
Vladi Ruske federacije v nacionalnem načrtu zaupajo:
"Da bi predloge za vzpostavitev regulativnega pravnega okvira za dejavnosti posameznikov in organizacij za promocijo interesov družbenih skupin ali posameznikov v državnih in občinskih organov, da bi se najbolj ugodna za določen družbeni skupini ali posameznih rešitev (lobiranje), vključno s pripravo predlogov za regulativni konsolidacijo ustrezni zvezni izvršilni organ, da razvija in izvaja ukrepe za dosledno uvajanje prakse lobiranja in ustreznega povečanje osebja prisotni v tej smeri delovanja. "
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 1. aprila 2016 št. 147
"O nacionalnem načrtu boja proti korupciji za obdobje 2016 - 2017"
V skladu s prvim odstavkom 1. člena 5. člena Zveznega zakona z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ "o preprečevanju korupcije" Uredim:
- Odobri priloženi nacionalni načrt za boj proti korupciji za obdobje 2016 - 2017.
- Voditelji zveznih vladnih agencij, ki jih nacionalne strategije za boj proti korupciji, s predsedniškim dekretom z dne 13. aprila 2010 odobril vodeni N 460 in Nacionalni načrt za boj proti korupciji za obdobje 2016 - 2017, odobren s to uredbo, da bi zagotovili vstop pred 15. majem 2016. Tako načrtuje, da boj proti korupciji zvezne vladne agencije sprememb, katerih cilj je doseči konkretne rezultate v prizadevanjih za preprečevanje korupcije, čim bolj zmanjšajo in (ali) likvidacija posledic kaznivih dejanj korupcije, kot tudi spremlja izvajanje dejavnosti v okviru teh načrtov.
- Vodje zveznih državnih organov, razen vodij zveznih državnih organov, katerih dejavnosti upravlja Vlada Ruske federacije, do 10. junija 2016. predloži poročilo o rezultatih izvajanja odstavka 2 te uredbe predsedstvu Sveta pod predsednikom Ruske federacije za boj proti korupciji.
- Vodje zveznih državnih organov, katerih dejavnosti upravlja Vlada Ruske federacije, do 20. maja 2016. zagotoviti vladi organ Ruske federacije zvezni državi o rezultatih izvedbo odstavka 2. člena te uredbe za pripravo osnutka konsolidiranega poročila.
- Vladi Ruske federacije do 10. junija 2016. predloži konsolidirano poročilo predsedstvu Sveta pod predsednikom Ruske federacije za boj proti korupciji.
- Priporočam Vrhovnemu sodišču Ruske federacije:
a) pripravi in potrdi:
pregled sodne prakse v zadevah, povezanih z reševanjem sporov o uporabi odstavka 9 dela 1 člena 31 Zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju nabave blaga, gradenj, storitev za zagotavljanje državnih in občinskih potreb" - do 1. novembra 2016;
pregled sodne prakse v primerih, ki vključujejo upravno odgovornost, predvideno v členu 19.29 Kodeksa upravnih prekrškov Ruske federacije, do 1. decembra 2016;
sodni nadzor v zadevah v zvezi z reševanjem resolucijo o zdravljenju prihodka državnega premoženja, za katere ni dokazilo o nakupu z zakonitimi dohodki - do 1. julija 2017.
b) zagotoviti pravočasno objavo pregledov sodne prakse iz pododstavka "a" tega odstavka;
c) skupaj s sodno službo Vrhovnega sodišča Ruske federacije:
dokončno upoštevamo smernice pravne prakse za dokončanje sodnike in zaposlene poizvedbe sodišča naprave na prihodkov, odhodkov, sredstev in obveznosti materialne narave, kakor tudi potrdila o prihodki, odhodki, sredstva in obveznosti vsebinske narave ženo (moža) in mladoletnih otrok;
zagotoviti uporabo od leta 2017 s posebno programsko opremo »Pomoč BC", objavljeno tudi na uradni ruski spletni strani predsednika, pri izpolnjevanju sodnike in tiste, ki si prizadevajo za mesto sodnika, poizvedbe o njihovi prihodki, odhodki, sredstva in obveznosti materialne narave, kot tudi potrdil na dohodke, odhodke, premoženje in obveznosti lastnine njihovega zakonca in mladoletnih otrok.
Poročilo o rezultatih izvedbe pododstavka "c" te točke je treba predložiti do 1. marca 2017.
- Priporočamo Supreme kvalifikacijski Collegium sodnikov Ruske federacije, naj pregleda prakso usposobljenosti plošč sodnikov Ruske federacije o disciplinskih sankcijah za sodnike za kršitve zahtev rusko zakonodajo za boj proti korupciji in pripraviti ustrezne smernice.
Poročilo o rezultatih izvajanja te točke je treba predložiti do 1. februarja 2017.
- Priporočamo, da na odboru sodnikov Ruske federacije analizirati prakso sodišča Ruske federacije, pregledi skladnosti s sodniki in stranke, ki tekmujejo za položaj sodnika zakonodaje Ruske federacije o boju proti korupciji in za pripravo predlogov, če je to potrebno, za izboljšanje ureditve za take revizije.
Poročilo o rezultatih izvajanja te točke je treba predložiti do 1. februarja 2017.
- Priporočamo Računi zbornica Ruske federacije odražajo informacije o rezultatih nadzora in strokovne in analitične dejavnosti v letnem poročilu o svojem delu, ki predstavlja Ruske federacije Zveznega zbora v skladu z zveznim zakonom z dne 5. aprila 2013 N 41-FZ "Na računovodsko zbornico Ruske federacije", vprašanja o izvajanju, v uveljavljenih ukrepov za boj proti korupciji.
- Priporočamo visokih uradnikov (vodje višjih izvršnih organov), Ruske federacije in vodje lokalnih oblasti, ki so jih nacionalne strategije za boj proti korupciji, s predsedniškim dekretom z dne 13. aprila 2010 odobril vodene N 460, in nacionalni protikorupcijski načrt za leto 2016 - 2017, s tem dekretom, da se zagotovi plačilo pred 1. junija 2016 regionalnih programov za boj proti korupciji in programi za boj proti korupciji (načrti za boj proti korupciji) javnih organov Ruske federacije, kakor tudi lokalne oblasti, če obstajajo takšne načrte, spremembe, katerih cilj je doseči konkretne rezultate v prizadevanjih za preprečevanje korupcije, čim bolj zmanjšajo in (ali) likvidacijo posledic korupcijskih kaznivih dejanj, pa tudi nadzor nad izvajanjem dejavnosti, ki jih zagotavljajo ti programi (načrti).
- Visoki uradniki (vodje višjih izvršnih organov), Ruske federacije, da predloži uradu pooblaščenih predstavnikov predsednikom Ruske federacije v zveznih okrožjih poročil:
a) o rezultatih izvedbe odstavka 10. člena te uredbe v zvezi s spremembami v regionalni program za boj proti korupciji in protikorupcijskih programov (načrte za boj proti korupciji), - do 15. junija 2016.
b) rezultate izpolnjevanje odstavka 10. člena te uredbe v zvezi z izvajanjem ukrepov, ki jih je z imenom programa (načrt predvidenih), kot tudi odstavkih 5 in 9 državnega protikorupcijski načrt za 2016 - 2017 s tem dekretom - do 1. decembra 2017
- Pooblaščeni predstavnik RF predsednika v zveznih okrožij, da zbere podatke iz poročil, predvidenih v odstavku 11. člena te uredbe in predloži predsedstvu predsedniškega sveta Ruske federacije konsolidirana poročila o boju proti korupciji:
a) o spremembi programov regionalne protikorupcijske in programe za boj proti korupciji (načrte za boj proti korupciji) - do 15. julija 2016;.
b) izvajanje dejavnosti v okviru omenjenih programov (načrtov), kot tudi odstavkih 5 in 9 državnega protikorupcijski načrt za 2016 - 2017 s tem dekretom - do 20. december 2017
- Da bi ugotovili, da je finančna določba obveznosti stroškov, povezanih z izvajanjem te uredbe, ki se izvaja v okviru dodeljenih proračunskih s strani zvezne vlade oblasti v zveznem proračunu za vodenje in upravljanje na področju določenih funkcij.
Predsednik Ruske federacijeB. Putin
Viri:
1.Ukaz predsednik Ruske federacije od 1. aprila 2016 N 147 "Na državnem protikorupcijski načrt za leto 2016 - 2017" prenos docx format.
2. Nacionalni načrt za boj proti korupciji za naslednje obdobje: 2016-2017,2014-2015, 2012-2013, za obdobje 2010-2011., za obdobje 2008-2009.
3. https://ru.wikipedia.org/wiki/Национальный_план_противодействия_коррупции
