Národný protikorupčný plán

Národný protikorupčný plánJe štátny programový dokument zameraný na komplexné vykonávanie opatrení týkajúcich sa stratégie štátnej národnej bezpečnostnej politiky Ruskej federácie a implementácie opatrení na predchádzanie a boj proti korupcii v Rusku. Plán bol schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie č. 147 z 1. apríla 2016 "Národný plán boja proti korupcii na roky 2016 - 2017" (piata verzia).

Trochu histórie

Tento dokument bol prvýkrát schválený Medvedevom D. A. v rokoch 2008 - 31 júla, o potrebe rozvíjať, čo povedal počas svojej návštevy v Nižnom Novgorode (február 2008). Prvý plán vypracoval Rada pre boj proti korupcii pod prezidentom Ruskej federácie a bol predložený na posúdenie prezidentovi Ruskej federácie 25. júla 2008.

Plán je schválený prezidentom Ruskej federácie na obdobie 2 rokov. Vydáva sa teda po piaty krát: 2008, 2010, 2012, 2014 a 2016. Národný protikorupčný plán na roky 2016 - 2017 je v súčasnosti v platnosti.

Je zrejmé, že väčšina dokumentu je hlavnými ustanoveniami predchádzajúcich verzií pododsekov a zoznamu odporúčaní na zabezpečenie správneho právneho základu - základ pre realizáciu tohto plánu.

V krajine bez korupcie, medziľudských vzťahov, výchovy, kultúry, ekonomiky a mnohých iných vecí - všetko bude na úplne odlišnej pozitívnej úrovni.

Rozvojové ciele a činnosti národného plánu

Hlavným cieľom plánu je koordinovať opatrenia na implementáciu opatrení a opatrení na boj proti korupcii v Rusku formou zavedenia miestnych protikorupčných plánov vo všetkých oddeleniach. Vykonávatelia národného plánu vymenúvajú všetky pobočky federálnych a regionálnych orgánov, verejné organizácie a médiá - médiá. Špecifické úlohy boja proti korupcii sa odrážajú v zozname národných politických opatrení navrhnutých súčasným národným plánom.

Opatrenia na ochranu žiadateľov

Generálna prokuratúra Ruskej federácie je poverená posilňovať dohľad nad dodržiavaním legislatívy RF o ochrane osôb, ktoré oznamujú faktory korupcie pred stíhaním a porušovaním ich práv a oprávnených záujmov. Vláda a predsedníctvo Rady pre boj proti korupcii majú za úlohu vypracovať návrh zákona na ochranu žiadateľov o korupciu proti možným nezákonným konaniam proti nim. Dokument poskytuje interdisciplinárny výskum v oblasti organizácie stratégie a taktiky ochrany jednotlivcov, ktorí hlásia korupciu.

Opatrenia na riešenie konfliktov záujmov

Tieto činnosti sú jednou z kľúčových oblastí. Vláda Ruskej federácie je poverená prijatím opatrení na zabránenie konfliktu záujmov medzi zamestnancami a zamestnancami štátnych korporácií (spoločností) a organizácií zriadených na podporu činností federálnych štátnych orgánov. Zástupcovia splnomocnenkyne prezidenta Ruskej federácie vo federálnych štvrtiach sú povinní zabezpečiť, aby štátni a obecní úradníci dodržiavali obmedzenia a zákazy, požiadavky na prevenciu alebo reguláciu konfliktov záujmov.

Opatrenia na zvýšenie transparentnosti

1. Kladie si za cieľ vytvorenie databázy vyhlásenie jediného príjmov, výdavkov a majetku úradníkov (počítačových programov pre monitorovanie a automatizovanú analýzu úradníkmi vyhlásenie na základe špeciálneho softvéru "BK Pomoc" a "Help TOS"). Okrem toho dokument obsahuje usmernenie, organizovať sledovanie určitých kategórií postoch dôstojníkov po obdržaní darovacej, ich dodávky, hodnotenie a zápis v príslušnom príjmov rozpočtu, výnosy z jej predaja.
2. Zástupcovia médií a ďalších profesií, ktoré súvisia s poskytovaním verejného záujmu v pláne sa vyzývajú, aby vytvorili postup zverejňovania informácií o príjmoch a výdavkoch členov týchto združení, ktorých činnosť je vo verejnom záujme a zverejniť tieto informácie na internetových stránkach.
3. Plán si vyžaduje vývoj zo strany ruskej vlády v spojení s centrálna banka prijíma mechanizmu v medzinárodnom informáciám finančných inštitúcií o dostupnosti peňažných účtov a (alebo) iných aktív od ruských predstaviteľov v zahraničných bankách. Podľa Národného plánu na realizáciu tohto cieľa sa očakáva uzatvorenie dohôd o výmene informácií s príslušnými orgánmi zahraničných krajín. Spolu s centrálnou bankou a výbory Štátnej dumy, vláda by mala predložiť návrhy, ako odstrániť neistotu pojmov "zahraničných finančných nástrojov" a "riadenie dôveryhodnosti majetku, ktorý zahŕňa investície do zahraničných finančných nástrojov."

Opatrenia na boj proti korupcii

V súčasnosti platný plán obsahuje rozsiahle opatrenia na protikorupčné vzdelávanie obyvateľstva. Poskytuje odborné semináre pre učiteľov vzdelávacích inštitúcií a organizácií zapojených do realizácie vzdelávacích programov v oblasti protikorupčnej politiky - bakalára na špeciálny "štátnej a obecnej správy" (príprava cyklu "protikorupčnej").

Naša vláda Ruskej federácie a prezídium Prezidentské rady pre boj s korupciou bude tiež musieť poskytnúť centralizované tréning federálnych štátnych zamestnancov, úradníkov, ktorí sú zodpovední za účasť v boji proti korupcii.

Politickým stranám a verejným organizáciám sa odporúča, aby pokračovali vo svojej činnosti s cieľom vytvoriť netolerantný postoj voči korupcii v našej spoločnosti.

Vyvinúť a zaviesť súbor opatrení v medzinárodných obchodných transakciách zverených ruského Zväzu priemyselníkov a podnikateľov, ruská verejnosť organizácie "Business Ruska" a "Podpora Ruska", Hospodárskou komorou Ruskej federácie, ako aj plnenie úloh implementácia v týchto inštitúciách protikorupčných opatrení a vykonať školenie na tému boja proti korupcii s manažérmi a zamestnancami.

Opatrenia na zlepšenie účinnosti boja proti korupcii

Na tému boja proti korupcii bol vymenovaný oficiálny výskumný ústavÚstav legislatívy a komparatívnej judikatúry pod vládou Ruskej federácie. Na jej základe sa uskutočňujú vedecké interdisciplinárne štúdie teoretických aspektov korupčných trestných činov na základe legislatívy RF a praxe jej aplikácie.

Opatrenia na vypracovanie právnych predpisov o lobovaní

Jedným z kľúčových bodov plánu je lobizmus. Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie predložilo predsedníctvu Rady predsedovi Ruskej federácie o boji proti korupcii návrh na vytvorenie inštitútu lobingu v Rusku.

V národnom pláne je vláde Ruskej federácie zverená:

"Ak chcete návrhy na zriadenie regulačného právneho rámca pre činnosť jednotlivcov a organizácií na podporu záujmov sociálnych skupín či jednotlivcov v štátnych a obecných orgánov, aby sa vzali najpriaznivejšie pre danú sociálnu skupinu alebo individuálne riešenie (lobovanie), vrátane prípravy návrhov za regulačný konsolidáciu príslušnej federálnej výkonný orgán funkcie rozvíjať a implementovať opatrenia na dôsledné zavádzanie praxe lobovania a zodpovedajúce zvýšenie personálu, ktoré sú v tomto smere prevádzky. "

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 1. apríla 2016 č. 147

"K Národnému protikorupčnému plánu na roky 2016 - 2017"

V súlade s odsekom 1 časti 1 článku 5 federálneho zákona z 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boji proti korupcii" Vyhlasujem:

1. Schváliť priložený národný plán boja proti korupcii na roky 2016 - 2017.
2. Vedúci federálnych štátnych orgánov, riadení národnou protikorupčnou stratégiou, schválenou vyhláškou prezidenta Ruskej federácie z 13. apríla 2010. N 460 a Národný plán boja proti korupcii na roky 2016 - 2017, schválený touto vyhláškou, aby zabezpečil vstup do 15. mája 2016. Plánuje proti korupcii federálnych orgánov štátnej správy zmien, ktorých cieľom je dosiahnuť konkrétne výsledky v snahe zabrániť korupcii, minimalizovať a (alebo) likvidácii následkov korupčných trestných činov, rovnako ako sledovanie vykonávanie činností v rámci týchto plánov.
3. Vedúci federálnych štátnych orgánov, s výnimkou šéfov federálnych štátnych orgánov, ktorých činnosť riadi vláda Ruskej federácie, do 10. júna 2016. predložiť správu o výsledkoch vykonávania odseku 2 tejto vyhlášky predsedníctvu Rady pod prezidentom Ruskej federácie pre boj proti korupcii.
4. Vedúci federálnych štátnych orgánov, ktorých činnosť riadi vláda Ruskej federácie, do 20. mája 2016. predložiť správu o výsledkoch vykonávania odseku 2 tejto vyhlášky federálnej vládnej agentúre schválenej vládou Ruskej federácie na prípravu návrhu konsolidovanej správy.
5. Vláde Ruskej federácie do 10. júna 2016. predloží konsolidovanú správu predsedníctvu Rady pod prezidentom Ruskej federácie pre boj proti korupcii.
6. Odporučte Najvyššiemu súdu Ruskej federácie:

a) pripravuje a schvaľuje:

súdne preskúmanie vo veciach týkajúcich sa riešenia sporov o uplatňovaní odseku 9 časti 1 článku 31 spolkového zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ "O zmluvného systému verejného obstarávania na stavebné práce, dodávky a služby pre štátne a obecné potreby" - až do 1. novembra 2016.

súdne preskúmanie vo veciach týkajúcich sa ukladania správnych sankcií stanovených v článku 19,29 kódexu o správnych deliktoch - do 1. decembra 2016 ;.

súdne preskúmanie vo veciach týkajúcich sa riešenia sporov o liečbe príjmov štátneho majetku, u ktorých žiadny doklad o nákupe do zákonného dôchodku - až do 1. júla 2017.

b) zabezpečiť v náležitom čase publikovanie preskúmaní súdnej praxe uvedenej v pododseku "a" tohto odseku;

c) spolu so súdnym oddelením Najvyššieho súdu Ruskej federácie:

dokončiť so zreteľom na všeobecné zásady právnej praxe pre dokončenie sudcov a zamestnancov otázky kurty zariadení na príjmy, výdavky, aktíva a pasíva hmotnej prírody, rovnako ako osvedčenie o príjmov, výdavkov, aktív a pasív hmotnej prírody svojej manželky (manžela) a maloletým deťom;

zaistí ich používanie od roku 2017 špeciálneho softvéru "Help BC", vyvesená na oficiálnej ruskej internetové stránky prezidenta, pri vypĺňaní sudcu a tie, ašpirujúci na post sudcu, otázky týkajúce sa ich príjmov, výdavkov, aktív a pasív hmotnej prírody, rovnako ako certifikáty o príjmoch, výdavkoch, majetku a pasívach majetku svojho manžela / manželky a maloletých detí.

Správa o výsledkoch vykonávania pododseku "c" tejto položky by sa mala predložiť do 1. marca 2017.

1. Odporúčame Najvyššia kvalifikačné Collegium sudcov Ruskej federácie, aby preskúmala prax kvalifikačných rád sudcov Ruskej federácie disciplinárnych sankcií voči sudcom za porušenie požiadaviek ruského zákona o boji proti korupcii a pripraviť príslušné pokyny.

Správa o výsledkoch vykonávania tejto položky by sa mala predložiť do 1. februára 2017.

1. Odporúča rade rozhodcov Ruskej federácie, aby analyzovala praxi súdov Ruskej federácie, kontroly dodržiavania sudcu a účastníkov súťaží o funkciu sudcu právnych predpisov Ruskej federácie o boji proti korupcii a pripraviť návrhy, ak je to nutné, aby zlepšili opatrenia na vykonanie týchto auditov.

Správa o výsledkoch vykonávania tejto položky by sa mala predložiť do 1. februára 2017.

1. Odporučiť Účty komora Ruskej federácie vychádzajú z informácií o výsledkoch kontroly a odborné a analytické činnosti vo výročnej správe o svojej činnosti, čo predstavuje Ruská federácia Federálneho zhromaždenia v súlade s spolkového zákona z 5. apríla 2013 N 41-FZ "o účtovnej komore Ruskej federácie" otázky súvisiace s vykonávaním opatrení na boj proti korupcii v rámci ustanovenej kompetencie.
2. Odporúčame vedúcich činiteľov (hláv vyšších výkonných orgánov) Ruskej federácie a hláv miestnych úradov, prehliadky Národnej protikorupčnej stratégie, ktorá bola schválená dekrétom prezidenta republiky z 13. apríla 2010 N 460 a Národný protikorupčný plán 2016 - 2017 schválené touto vyhláškou zabezpečiť, aby platba pred 1. júna 2016 regionálne protikorupčné programy a protikorupčné programy (plány na boj proti korupcii) verejné orgány Ruskej federácie, rovnako ako miestne úrady, kde tieto plány existujú, zmeny, ktorých cieľom je dosiahnuť konkrétne výsledky v snahe zabrániť korupcii, minimalizáciu a (alebo) likvidáciu následkov korupčných trestných činov, ako aj kontrolu vykonávania činností, ktoré tieto programy (plány) zabezpečujú.
3. Vysokí úradníci (hlavy vyšších výkonných orgánov) Ruskej federácie predložiť úradu splnomocnenca vlády zástupcov Ruskej federácie prezident vo federálnych okresov správ:

a) o výsledkoch vykonávaní bodu 10 tohto dekrétu, pokiaľ ide o zmeny v regionálnom programe boja proti korupcii a protikorupčné programy (plány na boj s korupciou), - do 15. júna 2016.

b) výsledky plnenia bodu 10 tohto dekrétu, pokiaľ ide o vykonávanie opatrení zamýšľaných názvom programu (plánu), rovnako ako odseky 5 a 9 Národný protikorupčný plán 2016 - 2017 schválenom podľa tohto dekrétu - do 1. decembra 2017

1. Splnomocnený zástupca RF prezidenta v federálnych okresov kompilovať informácie obsiahnuté v správach uvedených v odseku 11 tejto vyhlášky a predloží Prezídia Rady prezidentského Ruskej federácie konsolidované správy o boji proti korupcii:

a) o zavedení zmien v regionálnych protikorupčných programoch a protikorupčných programoch (plány boja proti korupcii) - do 15. júla 2016;

b) vykonávanie činností v rámci týchto programov (plány), ako aj odsekov 5 a 9 Národného protikorupčného plánu 2016 - 2017 schválené touto vyhláškou, - až do 20 decembra 2017

1. Ak chcete zistiť, či sa finančné zabezpečenie výdavkových záväzkov spojených s vykonávaním tejto vyhlášky, sa uskutočňuje v rámci rozpočtových prostriedkov federálnymi orgánmi štátnej správy vo federálnom rozpočte na riadenie a správu v oblasti nastavených funkcií.

Prezident Ruskej federácieV. Putin

zdroj:

1.Ukaz prezident Ruskej federácie od 1. apríla 2016 N 147 "Na Národný protikorupčný plán na rok 2016 - 2017" na stiahnutie formát .docx.

2. Národný protikorupčný plán na nasledujúce obdobie: 2016-2017,2014-2015 gg., 2012-2013 gg., na obdobie 2010-2011., na roky 2008 - 2009.

3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate Counter-Action Plan