Nacionalni protukorupcijski plan

Nacionalni protukorupcijski planJe li državni programski dokument usmjeren na sveobuhvatnu provedbu mjera za strategiju državne politike nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i provedbu mjera za sprečavanje i borbu protiv korupcije u Rusiji. Plan je odobren predsedničkim ukazom od 1. travnja, 2016 N 147 „Na Nacionalnog plana za borbu protiv korupcije za 2016. - 2017.” (peto izdanje).

Malo povijesti

Ovaj dokument je prvi odobren od strane Medvedeva D. A. u 2008. - 31. srpnja, o potrebi razvijanja što je rekao tijekom posjeta Nizhni Novgorodu (veljača 2008.). Prvi je plan izradio Vijeće za borbu protiv korupcije pod predsjednikom Ruske Federacije i podneseno je na razmatranje predsjedniku Ruske Federacije 25. srpnja 2008. godine.

Plan je odobren od strane predsjednika Ruske Federacije na razdoblje od 2 godine. Stoga je izdana po 5. putu: 2008., 2010., 2012., 2014. i 2016. godine. Nacionalni protukorupcijski plan za 2016. do 2017. godine sada je na snazi.

Jasno je da je većina dokumenta glavna odredba prethodnih verzija podstavaka i popis preporuka za osiguravanje ispravne pravne osnove - osnova za provedbu ovog plana.

U zemlji koja je bez korupcije, međuljudskih odnosa, odgoja, kulture, ekonomije i mnogih drugih stvari - sve će na potpuno drugačijoj pozitivnoj razini.

Razvojni ciljevi i aktivnosti Nacionalnog plana

Glavni cilj plana je koordinacija aktivnosti za provedbu mjera i mjera za suzbijanje korupcije u Rusiji u obliku uvođenja lokalnih antikorupcijskih planova u svim odjelima. Izvršitelji Nacionalnog plana imenuju sve grane federalnih i regionalnih vlasti, javnih organizacija i medija - medija. Specifične zadaće suzbijanja korupcije odražavaju se na popisu mjera nacionalne politike predložene u sadašnjem Nacionalnom planu.

Mjere zaštite podnositelja zahtjeva

Opće Tužiteljstvo Ruske Federacije je dao zadatak da se ojača nadzor nad poštivanjem RF propisima o zaštiti osoba koje prijave o korupciji, progona i kršenja njihovih prava i legitimnih interesa. Vlada i Ured vijeća za borbu protiv korupcije zaduženi su za izradu nacrta zakona koji štiti kandidate za korupciju od mogućih nezakonitih radnji protiv njih. Dokument pruža interdisciplinarna istraživanja u području organiziranja strategije i taktike zaštite pojedinaca koji izvještavaju o korupciji.

Mjere za rješavanje sukoba interesa

Ove aktivnosti jedno su od ključnih područja. Vlada Ruske Federacije da poduzme mjere za sprječavanje sukoba interesa među zaposlenicima i radnika korporacija u državnom vlasništvu (društva) i organizacije osnovane za podršku aktivnosti federalnih tijela vlasti. I predsednik Rusije je opunomoćenog predstavnika u federalnim okruzima uvela obvezu osigurati poštivanje državnih i općinskih službenika ograničenja i zabrana, zahtjevima na prevenciju ili upravljanje sukobima interesa.

Mjere za povećanje transparentnosti

1. On pruža za stvaranje jedne baze podataka deklaracije prihoda, rashoda i imovine dužnosnika (računalnih programa za praćenje i automatsku analizu državnih službenika deklaracija na temelju posebnog programa „BK pomoć” i „Pomoć TOS”). Osim toga, dokument sadrži upute za organiziranje monitoringa određenih kategorija radnih mjesta službenika od primitka poklona, ​​njihove isporuke, ocjene i upisa u relevantnom prihoda proračuna, prihoda od prodaje.
2. Predstavnici medija i drugih struka koje se odnose na pružanje javnog interesa u planu potiču na razvijanje postupak za objavljivanje informacija o prihodima i rashodima od članova tih udruženja, čija je djelatnost od javnog interesa i postaviti te informacije na web stranicama.
3. Plan zahtijeva razvoj ruske vlade u suradnji s središnja banka prima mehanizam u međunarodnim financijskim institucijama informacije o dostupnosti novčane račune i (ili) druge imovine iz ruskih dužnosnika u stranim bankama. Prema Nacionalnom planu, kako bi se to moglo provesti, očekuje se da će sklopiti sporazume o razmjeni informacija s nadležnim tijelima stranih država. Zajedno sa središnjom bankom i povjerenstava Državne Dume, Vlada bi trebala dati prijedloge o tome kako ukloniti nesigurnost pojmova „stranih financijskih instrumenata” i „upravljanje povjerenja imovine, koja uključuje ulaganja u inozemne financijske instrumente.”

Mjere za suzbijanje korupcije

Sadašnji plan sadrži opsežne mjere za antikorupcijsku edukaciju stanovništva. Pruža za specijalizirane seminare za nastavnike obrazovnih institucija i organizacija koje se bave izvođenja obrazovnih programa na antikorupcijske politike - neženja na specijalitet „državne i općinske uprave” (ciklus obuke „Borba protiv korupcije”).

Naša Vlada Ruske Federacije i predsjedništvo Vijeća predsjedničkog za zaustavljanje korupcije također će morati pružiti centraliziranu obuku saveznih državnih službenika, dužnosnika koji su odgovorni za sudjelovanje u borbi protiv korupcije.

Političke stranke i javne organizacije preporučuju se da nastave s aktivnostima kako bi stvorili netolerantan stav prema korupciji u našem društvu.

Razviti i provesti niz mjera u međunarodnim poslovnim transakcijama povjerenih Ruske unije industrijalaca i poduzetnika, ruski javna organizacija „Poslovni Rusija” i „Podrška Rusije”, Gospodarske komore Ruske Federacije, kao i provedba zadaća provedbe u tim institucijama antikorupcijskih mjera i vođenje treninga na temu antikorupcije s menadžerima i zaposlenicima.

Mjere za poboljšanje učinkovitosti antikorupcije

Na temu borbe protiv korupcije imenovan službeni istraživački institutInstitut za zakonodavstvo i komparativnu jurisprudenciju pod Vladom Ruske Federacije. Na svojoj bazi provode znanstveni interdisciplinarni studij teorijske aspekte kaznenih djela korupcije na osnovu ruskog zakonodavstva i prakse.

Mjere za razvoj zakona o lobiranju

Jedna od ključnih točaka plana je lobizam. Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije iznio prijedlog od strane Ureda Vijeća predsjedničke na borbu protiv korupcije za uspostavu u Rusiji lobističke institucije.

U Nacionalnom planu Vlada Ruske Federacije je povjerena:

„Da bi prijedlog o uspostavi regulatornog zakonskog okvira za djelovanje pojedinaca i organizacija za promicanje interesa društvenih skupina ili pojedinaca u državnim i općinskim tijelima kako bi se najpovoljniji za određenu društvenu skupinu ili pojedinačnih rješenja (lobiranja), uključujući pripremu prijedloga za regulatorne konsolidacije relevantna savezni izvršno tijelo funkcije izrade i provedbe mjera za dosljedno uvođenje prakse lobiranja i odgovarajućeg povećanje osoblja prisutne u tom smjeru djelovanja. "

Uredba predsjednika Ruske Federacije od 1. travnja 2016. br. 147

"Nacionalnog programa suzbijanja korupcije za 2016. - 2017."

U skladu sa stavkom 1. dijela 1. članka 5. Federalnog zakona od 25. prosinca 2008. godine N 273-FZ "O suprotstavljanju korupcije" Izjavljujem:

1. Odobrite priloženi nacionalni program borbe protiv korupcije 2016. - 2017. godine.
2. Čelnici federalnih tijela, vođeni Nacionalnom strategijom suzbijanja korupcije, odobrenom Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 13. travnja 2010. godine. N 460, te Nacionalni plan suzbijanja korupcije 2016. - 2017., odobren ovom Uredbom, kako bi se osigurao ulazak do 15. svibnja 2016. godine. Ona planira suprotstaviti korupciji saveznih vladine agencije promjena usmjerenih na postizanje konkretnih rezultata u naporima za sprječavanje korupcije, minimiziraju i (ili) likvidaciju posljedica kaznenih djela korupcije, kao i praćenje provedbe aktivnosti u tim planovima.
3. Čelnici federalne vladine agencije, osim čelnika federalne vladine agencije, koja obavlja upravljanje ruske vlade, kako bi se 10. lipnja 2016. godine podnijeti izvješće o rezultatima provedbe stavka 2. ove Uredbe predsjedništvu Vijeća pod predsjednikom Ruske Federacije za borbu protiv korupcije.
4. Čelnici federalnih tijela državne vlasti, čije aktivnosti upravlja Vlada Ruske Federacije, do 20. svibnja 2016. godine. pružiti Vlade Ruske Federacije Savezne državne vlasti o rezultatima izvršenja stavka 2. ove Uredbe za pripremu nacrta konsolidiranom izvješću.
5. Vladi Ruske Federacije do 10. lipnja 2016. godine. podnijeti konsolidirano izvješće predsjedništvu Vijeća pod predsjednikom Ruske Federacije za borbu protiv korupcije.
6. Preporučite Vrhovnom sudu Ruske Federacije:

a) priprema i odobrava:

pregled sudske prakse u slučajevima rješavanja sporova o primjeni stavka 9. dijela 1. članka 31. Federalnog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "Ugovor o sustavu u području nabave roba, radova, usluga za pružanje državnih i općinskih potreba" - do 1. studenog 2016. godine;

pregled sudske prakse u slučajevima koji uključuju dovođenje na upravnu odgovornost, predviđeno člankom 19.29 Zakona o administrativnim prekršajima Ruske Federacije, do 1. prosinca 2016. godine;

sudska kontrola u pitanjima koja se odnose na rješenje spora o liječenju prihoda državne imovine u odnosu na koje postoji dokaz o kupnji zakonitog prihoda - do 1. srpnja 2017. godine.

b) osigurati pravodobnu objavu preispitivanja sudske prakse navedene u podstavku "a" ovog stavka;

c) zajedno s Odjelom za pravosuđe Vrhovnog suda Ruske Federacije:

završiti s obzirom Smjernice pravne prakse za dovršenje suce i zaposlenike upiti sudovi uređaja na prihoda, rashoda, imovine i obveza materijalne prirode, kao i potvrda o prihodima, rashodima, imovini i obvezama materijalne prirode supruge (suprug) i maloljetne djece;

osigurati uporabu jer 2017 od posebnog softvera „Pomoć KK”, objavljenom na službenoj ruskoj internetskoj stranici predsjednika, prilikom popunjavanja suce i onima koji žele na mjesto suca istrage o njihovim prihodima, troškovima, imovinu i obveze materijalne prirode, kao i potvrda o prihodima, troškovima, imovini i obvezama imovinske prirode supružnika i malodobne djece.

Izvješće o rezultatima izvršenja podstavka "c" ove točke treba podnijeti do 1. ožujka 2017. godine.

1. Preporuči Vrhovni kvalifikacijskog kolegij sudaca Ruske Federacije za pregled praksu kvalifikacije odbora sudaca Ruske Federacije disciplinskih sankcija za suce zbog povrede zahtjevima ruskog zakona o borbi protiv korupcije i pripremiti odgovarajuće smjernice.

Izvješće o rezultatima provedbe ove točke treba podnijeti do 1. veljače 2017. godine.

1. Preporuči ocjenjivačkog suda Ruske Federacije analizirati praksu sudova Ruske Federacije, inspekcije sukladno sudaca i stranaka koji se natječu za položaj suca zakonodavstva Ruske Federacije na borbu protiv korupcije i pripreme prijedloga, ako je potrebno, kako bi poboljšala za takvim revizijama.

Izvješće o rezultatima provedbe ove točke treba podnijeti do 1. veljače 2017. godine.

1. Preporuči Računi komore Ruske Federacije odražavaju podatke o rezultatima kontrole i stručne i analitičke djelatnosti u godišnjem izvješću o svom radu, koji predstavlja Rusku Federaciju od Savezne skupštine u skladu sa saveznim zakonom od 5. travnja, 2013 u N 41-FZ "O Odjelu za računovodstvo Ruske Federacije", pitanja vezana uz provedbu unutar utvrđene nadležnosti mjera za suzbijanje korupcije.
2. Preporuči visoki dužnosnici (glave viših izvršnih vlasti) od Ruske Federacije i voditelja lokalnih vlasti, vođeni Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije, koji je odobren predsedničkim ukazom od 13. travnja 2010. godine N 460 i Nacionalni program borbe protiv korupcije 2016. - 2017., odobren ovom uredbom, kako bi se osigurala prijava prije 1. lipnja 2016. godine. regionalne antikorupcijske programe i antikorupcijski programi (planovi suprotstavljanja korupciji) javnih vlasti Ruske Federacije, kao i lokalnih vlasti, ako postoje takvi planovi, promjena u cilju postizanja konkretnih rezultata u naporima za sprječavanje korupcije, minimiziraju i (ili) likvidacija posljedica korupcijskih kaznenih djela, kao i kontrola nad provedbom aktivnosti predviđenih tim programima (planovima).
3. Najvišim dužnosnicima (čelnici najviših izvršnih tijela državne vlasti) subjekata Ruske Federacije da podnesu štafove opunomoćenih predstavnika predsjednika Ruske Federacije u saveznim područjima izvještava:

a) na rezultate izvršenja stavka 10. ovoga dekreta u vezi s izmjenama i dopunama regionalnog programa za borbu protiv korupcije i antikorupcijskih programa (planovi za borbu protiv korupcije), - do 15. lipnja 2016.

b) rezultate ispunjenje stavka 10. ovoga dekreta u pogledu provedbe mjera predviđenih po imenu program (plan), kao i stavka 5. i 9. Nacionalnog plana za borbu protiv korupcije za 2016. - 2017. odobren od strane sadašnje Uredbe - do 1. prosinca 2017. godine

1. Opunomoćeni predstavnik RF predsjednika u federalnim okruzima sastaviti informacije sadržane u izvješćima iz stavka 11. ove uredbe i dostaviti Predsjedništvu Vijeća Ruske Federacije predsjednički konsolidirana izvješća o borbi protiv korupcije:

a) Izmjene i dopune regionalnog programa za borbu protiv korupcije i antikorupcijskih programa (planira suprotstaviti korupciji) - do 15. srpnja 2016. godine.

b) obavljanje djelatnosti iz spomenutih programa (planova), kao i stavaka 5. i 9. Nacionalnog plana za borbu protiv korupcije za 2016. - 2017. odobren ovom uredbom, - do 20 prosinca 2017

1. Utvrditi da se financijska odredba obveza za izdatke povezana s provedbom ove Uredbe provodi u okviru proračunskih izdvajanja koje su federalni državni organi u saveznom proračunu za upravljanje i upravljanje u području utvrđenih funkcija.

Predsjednik Ruske FederacijeV. Putin

izvori:

1. Uredba Predsjednika Ruske Federacije od 1. travnja 2016. br. 147 "O Nacionalnom planu za suzbijanje korupcije 2016. - 2017." preuzeti u docx formatu.

2. Nacionalni protukorupcijski plan za iduće razdoblje: 2016-2017,2014-2015 gg., 2012-2013 gg., za 2010-2011., za 2008-2009.

3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate protupožarni plan