Plan national de lutte contre la corruption

Plan national de lutte contre la corruptionEst un document de programme d'État visant à la mise en œuvre complète des mesures sur la stratégie de la politique de sécurité nationale de l'État de la Fédération de Russie et la mise en œuvre des mesures visant à prévenir et à combattre la corruption en Russie. Le plan a été approuvé par le décret présidentiel du 1er Avril, 2016 N 147 « Sur le plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 » (cinquième édition).

Un peu d'histoire

Ce document a d'abord été approuvé par Medvedev D. A. en 2008 - 31 juillet, sur le besoin de développer ce qu'il a dit lors de sa visite à Nijni Novgorod (février 2008). Le tout premier plan a été élaboré par le Conseil anticorruption sous la présidence de la Fédération de Russie et a été soumis à l'examen du Président de la Fédération de Russie le 25 juillet 2008.

Le plan est approuvé par le président de la Fédération de Russie pour une période de 2 ans. Ainsi, il est émis pour la 5ème fois: 2008, 2010, 2012, 2014 et 2016. Le plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 est maintenant en vigueur.

Il est clair que la plus grande partie du document constitue les principales dispositions des versions précédentes des alinéas et la liste des recommandations visant à assurer une base juridique correcte - la base de la mise en œuvre de ce plan.

Dans un pays exempt de corruption, de relations interpersonnelles, d'éducation, de culture, d'économie et bien d'autres choses, tout sera à un niveau positif complètement différent.

Les objectifs de développement et les activités du plan national

L'objectif principal du plan est de coordonner les actions visant à mettre en œuvre des mesures et des mesures pour lutter contre la corruption en Russie sous la forme d'introduire des plans locaux de lutte contre la corruption dans tous les départements. Les exécuteurs du Plan national désignent toutes les branches des autorités fédérales et régionales, les organisations publiques et les médias - les médias. Les tâches spécifiques de lutte contre la corruption sont reflétées dans la liste des mesures politiques nationales proposées par le plan national actuel.

Mesures de protection des demandeurs

Le bureau du procureur général de la Fédération de Russie est chargé de renforcer la surveillance du respect de la législation relative à la protection des personnes signalant des faits de corruption contre les poursuites et la violation de leurs droits et intérêts légitimes. Le gouvernement et le bureau du Conseil de lutte contre la corruption sont chargés d'élaborer un projet de loi visant à protéger les candidats contre la corruption d'éventuelles actions illégales à leur encontre. Le document prévoit une recherche interdisciplinaire dans le domaine de l'organisation de la stratégie et des tactiques de protection des individus signalant la corruption.

Mesures pour résoudre les conflits d'intérêts

Ces activités sont l'un des domaines clés. Le gouvernement de la Fédération de Russie est chargé de prendre des mesures pour prévenir les conflits d'intérêts entre les employés et les employés des sociétés d'État (sociétés) et des organisations établies pour soutenir les activités des organes de l'Etat fédéral. Et le président russe représentants dans les districts fédéraux Plénipotentiaire introduit l'obligation d'assurer le respect des restrictions et des interdictions employés de l'État et municipaux, les exigences relatives à la prévention ou à la gestion des conflits d'intérêts.

Mesures pour accroître la transparence

1. Elle prévoit la création d'une déclaration unique de base de données des revenus, les dépenses et les actifs des fonctionnaires (programmes informatiques pour le suivi et l'analyse automatisée des déclarations de fonctionnaires sur la base d'un logiciel spécial « BK Aide » et « Aide TOS »). En outre, le document contient les instructions pour organiser la surveillance de certaines catégories de postes des agents de la réception de cadeaux, livraison, l'évaluation et l'inscription dans le revenu correspondant du budget, le produit de sa vente.
2. Les représentants des médias et d'autres professions qui sont liées à la fourniture d'intérêt public dans le plan sont encouragés à développer la procédure de publication d'informations sur les revenus et les dépenses des membres de ces associations, dont l'activité est d'intérêt public et de publier ces informations sur les sites Internet.
3. Le plan exige l'élaboration par le gouvernement russe en collaboration avec le mécanisme de réception de la Banque centrale dans les institutions financières internationales d'informations sur la disponibilité des comptes en espèces et (ou) d'autres actifs de fonctionnaires russes dans des banques étrangères. Selon le plan national, pour mettre en œuvre cela, il est prévu de conclure des accords sur l'échange d'informations avec les autorités compétentes des pays étrangers. En collaboration avec la Banque centrale et les comités de la Douma d'Etat, le gouvernement devrait faire des propositions sur la façon de supprimer l'incertitude des concepts des « instruments financiers étrangers » et « gestion de la confiance de la propriété, qui comprend l'investissement dans des instruments financiers étrangers. »

Mesures pour l'éducation anti-corruption

Le plan actuellement en vigueur contient des mesures importantes pour l'éducation anti-corruption de la population. Fournit des séminaires spécialisés pour les enseignants des établissements d'enseignement et des organisations engagées dans l'exécution des programmes d'éducation sur la politique de lutte contre la corruption - bachelors sur la spécialité « État et gestion municipale » (cycle de formation « anti-corruption »).

Notre gouvernement de la Fédération de Russie et le Présidium du Conseil présidentiel pour lutte contre la corruption devront également fournir une formation centralisée des fonctionnaires fédéraux, des fonctionnaires qui sont chargés de participer à la lutte contre la corruption.

Les partis politiques et les organisations publiques ont été invités à poursuivre leurs activités pour créer une attitude intolérante envers la corruption dans notre société.

Développer et mettre en œuvre un ensemble de mesures dans les transactions commerciales internationales confiées à l'Union russe des industriels et des entrepreneurs, l'organisation publique russe « Business Russie » et « soutien de la Russie », la Chambre de Commerce de la Fédération de Russie, ainsi que la mise en œuvre des tâches de mise en œuvre dans ces institutions de lutte contre la corruption et à des séances de formation sur le thème de la lutte contre la corruption avec les managers et les employés.

Mesures visant à améliorer l'efficacité de la lutte contre la corruption

Sur le thème de la lutte contre la corruption nommé institut de recherche officielInstitut de législation et de jurisprudence comparée du gouvernement de la Fédération de Russie. Sur cette base, des études interdisciplinaires scientifiques sur les aspects théoriques des infractions de corruption sont menées sur la base de la législation et de la pratique de son application.

Mesures pour développer une législation sur le lobbying

L'un des points clés du Plan est le lobbying. Le ministère de la Justice de la Fédération de Russie a présenté une proposition au Présidium du Conseil sous la présidence de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption afin de créer une institution de lobbying en Russie.

Dans le plan national, le gouvernement de la Fédération de Russie est chargé:

« Pour faire des propositions sur la mise en place d'un cadre juridique réglementaire pour les activités des individus et des organisations afin de promouvoir les intérêts des groupes sociaux ou des individus dans les organes étatiques et municipaux afin de prendre les plus favorables à un groupe social donné ou de solutions individuelles (lobbying), y compris la préparation de propositions pour la consolidation réglementaire du fédéral concerné organe exécutif de la fonction d'élaboration et de mise en œuvre de mesures visant à introduire systématiquement la pratique du lobbying et le renforcement du personnel présent dans ce sens de fonctionnement ".

Décret du Président de la Fédération de Russie du 1er avril 2016 No. 147

"Sur le plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017"

Conformément au paragraphe 1 de la partie 1 de l'article 5 de la loi fédérale du 25 décembre 2008 N 273-FZ "Sur la lutte contre la corruption" Je décrète:

1. Approuver le plan national anti-corruption ci-joint pour 2016-2017.
2. Les chefs d'organismes fédéraux, guidés par la Stratégie nationale de lutte contre la corruption, approuvés par le décret du président de la Fédération de Russie du 13 avril 2010. N 460, et le Plan national de lutte contre la corruption pour 2016 - 2017, approuvé par le présent décret, pour assurer la participation avant le 15 mai 2016. dans les plans de lutte contre la corruption des organes de l'Etat fédéral des changements visant à obtenir des résultats concrets dans la lutte contre la corruption, minimiser et (ou) éliminer les conséquences des infractions de corruption et suivre la mise en œuvre des activités prévues par ces plans.
3. Les chefs des organes de l'État fédéral, à l'exception des chefs des organismes d'État fédéraux, dont les activités sont gérées par le gouvernement de la Fédération de Russie, au plus tard le 10 juin 2016. présenter un rapport sur les résultats de la mise en œuvre du paragraphe 2 du présent décret au Présidium du Conseil sous la présidence de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption.
4. Les chefs d'organismes fédéraux, dont les activités sont gérées par le gouvernement de la Fédération de Russie, jusqu'au 20 mai 2016. soumettre un rapport sur les résultats de l'exécution du paragraphe 2 du présent décret à l'agence gouvernementale fédérale autorisée par le gouvernement de la Fédération de Russie pour l'élaboration du projet de rapport de synthèse.
5. Au gouvernement de la Fédération de Russie d'ici le 10 juin 2016. soumettre un rapport consolidé au Présidium du Conseil sous la présidence de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption.
6. Recommander à la Cour suprême de la Fédération de Russie:

a) préparer et approuver:

révision de la pratique judiciaire dans les affaires liées à la résolution de litiges relatifs à l'application du paragraphe 9 de la partie 1 de l'article 31 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ "Système contractuel dans le domaine de l'approvisionnement en biens, travaux, services pour la satisfaction des besoins de l'État et des municipalités" - jusqu'au 1er novembre 2016;

contrôle judiciaire en matière de l'imposition de sanctions administratives prévues à l'article 19.29 du Code des infractions administratives - jusqu'au 1er Décembre 2016;.

contrôle judiciaire en matière de règlement des différends sur le traitement de celle du revenu légal du revenu des biens de l'Etat à l'égard duquel aucune preuve d'achat - jusqu'au 1er Juillet, 2017.

b) assure la publication en temps opportun des examens de la pratique judiciaire spécifiés au sous-paragraphe "a" du présent paragraphe;

c) avec le Département judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie:

finaliser l'application des directives pratiques juridiques pour remplir les juges et les employés enquêtes des appareils des tribunaux sur les revenus, les dépenses, les actifs et passifs de la nature matérielle, ainsi que des certificats de revenus, les dépenses, les actifs et passifs de la nature matérielle de sa femme (mari) et enfants mineurs;

assurer l'utilisation depuis 2017 du logiciel spécial « Aide BC », publié sur le site officiel russe du Président, au moment de remplir les juges et ceux qui aspirent au poste de juge, des enquêtes sur leurs revenus, les dépenses, les actifs et passifs de la nature matérielle, ainsi que des certificats sur les revenus, les dépenses, les biens et les responsabilités de la nature de la propriété de leur conjoint et des enfants mineurs.

Rapport sur les résultats de l'exécution de l'alinéa « c » du présent paragraphe est soumis avant le 1er Mars 2017

1. Recommander suprême Qualification Collegium des juges de la Fédération de Russie pour examiner la pratique des conseils de qualification des juges de la Fédération de Russie des sanctions disciplinaires aux juges pour violation des exigences de la législation russe sur la lutte contre la corruption et d'élaborer des directives appropriées.

Le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de ce point devrait être soumis d'ici le 1er février 2017.

1. Recommander au Conseil des juges de la Fédération de Russie d'analyser la pratique des tribunaux de la Fédération de Russie, le contrôle du respect des juges et partis en lice pour le poste de juge de la législation de la Fédération de Russie sur la lutte contre la corruption et de préparer des propositions, le cas échéant, d'améliorer les modalités de ces vérifications.

Le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de ce point devrait être soumis d'ici le 1er février 2017.

1. Recommander la Chambre des comptes de la Fédération de Russie Tenir compte des informations sur les résultats de contrôle et d'experts et les activités d'analyse dans le rapport annuel sur ses activités, qui représente la Fédération de Russie de l'Assemblée fédérale conformément à la loi fédérale du 5 Avril, 2013 N 41-FZ « Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie », les questions de mise en œuvre de la compétence établie des mesures de lutte contre la corruption.
2. Recommander des hauts fonctionnaires (chefs d'autorités exécutives supérieures) de la Fédération de Russie et les chefs des autorités locales, guidées par la Stratégie nationale de lutte contre la corruption, approuvé par le décret présidentiel du 13 Avril 2010 N 460, et le Plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 approuvé par le présent décret, pour assurer le paiement avant le 1er Juin, 2016 programmes régionaux de lutte contre la corruption et les programmes de lutte contre la corruption (plans de lutte contre la corruption) des pouvoirs publics de la Fédération de Russie, ainsi que les autorités locales, lorsque de tels plans existent, des changements visant à obtenir des résultats concrets dans les efforts pour prévenir la corruption, réduire et (ou) élimination des conséquences des infractions de corruption, ainsi que de surveiller la mise en œuvre des mesures envisagées par ces programmes (plans).
3. Les hauts fonctionnaires (chefs d'autorités exécutives supérieures) de la Fédération de Russie de soumettre au Bureau des Représentants Plénipotentiaire de la Fédération de Russie Président dans les districts fédéraux des rapports:

a) sur les résultats de l'exécution du paragraphe 10 du présent décret en ce qui concerne des modifications au programme régional de lutte contre la corruption et les programmes de lutte contre la corruption (plans de lutte contre la corruption), - jusqu'au 15 juin 2016.

b) les résultats de l'exécution du paragraphe 10 du présent décret en ce qui concerne la mise en œuvre des mesures envisagées par le programme nommé (plan), ainsi que les paragraphes 5 et 9 du Plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 approuvé par le présent décret - jusqu'au 1er Décembre, 2017

1. Représentant plénipotentiaire du président RF dans les districts fédéraux de compiler les informations contenues dans les rapports prévus au paragraphe 11 du présent décret et soumettre au Présidium du Conseil présidentiel de la Fédération de Russie rapports consolidés sur la lutte contre la corruption:

a) la modification des programmes et des programmes de lutte contre la corruption lutte contre la corruption régionales (plans de lutte contre la corruption) - jusqu'au 15 Juillet 2016;.

b) la mise en œuvre des activités dans le cadre des programmes mentionnés (plans), ainsi que les paragraphes 5 et 9 du Plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 approuvé par le présent décret, - jusqu'à 20 Décembre 2017

1. Pour établir que la disposition financière des engagements de dépenses liées à la mise en œuvre du présent décret, est effectué dans les allocations budgétaires par les autorités du gouvernement fédéral dans le budget fédéral pour la gestion et l'administration dans le domaine des fonctions définies.

Président de la Fédération de RussieB. Poutine

Sources:

1.Ukaz Président de la Fédération de Russie du 1er Avril, 2016 N 147 « Sur le plan national de lutte contre la corruption pour 2016-2017 » télécharger format docx.

2. Le plan national anti-corruption pour la prochaine période: 2016-2017,2014-2015, 2012-2013, pour 2010-2011., pour 2008-2009.

3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate Contre-Action Plan