Korruptionens historia i Ryssland

Historien om korruption i Ryssland har sina rötter i den djupa tidigare i Ryssland, vilket är mycket svårt att spåra fakta börja genomföra i det dagliga praktiken olika "donationer med en dold avsikt", det vill säga fakta vittna, acceptans och medlings löften (mutor). Men det viktigaste av historien om ryska korruptionen är känd för oss, eftersom det för oss är det viktigaste är inte när korruption förekommer, och när det började slåss i verkligheten.

Först, låt oss prata om det en kort stund, och sedan erbjuda er uppmärksamhet en intressant uppsats klar och en bra rapport om detta med angivande av primärkällor, liksom boken Yu V. Kuzovkova, Korruptionens världshistoria.

Historien om början av kampen mot korruption i Ryssland

När Ivan III Sudebnik 1497 för första gången i den ryska staten införde ett förbud mot att ta löften (mutor), "Lånedomstols adelsmän och okolnichim. Och på retten för att vara bland pojkarna och bland okolnichih dyakom. Ett löfte boyar och okolnichim, och diak från domstolen och från sorg inte imati; Tako imitera inte någon till någon domare. Och domstolen tar inte hämnd, gör inte vänner med någon. "

Med utvecklingen av Moskva-staten bildades centrala myndigheter, bland vilka de centrala myndigheterna - order - tog en speciell plats. Kapital order var bokstavligen översvämmas av väntan rättsfall, var deras passage rör sig mycket långsamt, de "drog", därav den berömda frasen "byråkrati". Gynnsamt för utvecklingen av det politiska systemet och kampen mot korruption var reformerna av den "utvalda rada".

Boris Godunov (1598-1605) försökte förstöra bestickning med hjälp av böter, offentliga sticklingar, fängelse.

En av åtgärderna för att stärka kontrollen över prikaznoysystemet under Aleksei Mikhailovich var skapandet av den hemliga ordningen. "För att kungliga tankar och gärningar skulle uppfyllas allt efter hans vilja, och pojkarna och duman folket inte skulle veta något om det." Konciliära Koden 1649 fördömde mutor och gav för många straff: en monetär straff, förbud mot stolpen, eller krossa piska Batog, straff eller händer avskurna.

Spridningen av bestickning och förskingring underminerade makten trovärdighet, principerna för statsförvaltningen och orsakade allvarliga sociala omvälvningar. Den 17-talet gick till historien som "buntashny" impopulära statliga åtgärder i skattesystemet förvärrades utpressning tjänstemän.

Fram till 18-talet, har tjänstemän i Ryssland genomlevt så kallade "matning", det vill säga lön som sådana inte var, men de fick erbjudanden från de berörda parterna i sin verksamhet. De presenterades inte bara med pengar utan också med "natur": kött, fisk, pajer etc. Lönen var vid den tiden endast hos Moskvas tjänstemän, men också för dem "utfodring från affärer" var inte förbjudet. Och redan i Peter I, alla "suveräna tjänare" började få en fast månadsavgift och mutor (erbjudande) i någon form började betraktas som ett brott. Men på grund av täta krig var statskassan utmattad och kunde inte alltid betala löner. Berövad av den huvudsakliga och endast vid den tiden försörjningen, var många tjänstemän tvingade att återuppta "utfodring". Trots detta gick ingen in i de fattiga prästernas ställning, och bestickning upphörde inte att betraktas som en allvarlig brott.

Huvudkampen mot mutor började under Catherine II. Även i början av hennes regeringstid, inför bureaukratisk godtycklighet, var hon upprörd:

"Vårt hjärta ryser - skrev i sin dekret av Catherine - när vi hörde att vissa registrar Jacob Renberg, nu leder oss till trohetsed av de fattiga, och tog för sig pengar från varje, som avlade eden. Renberg detta har vi bjudit att förvisa till evigt liv i Sibirien för hårt arbete, och gjorde så bara av välgörenhet, eftersom det är för de fruktansvärda brott av rättvisa bör berövas sitt liv. "

Kejsarinnan utsåg återigen löner till tjänstemän, men den här gången betalades den i tid och var mycket högre än vad som var under Peter I.

Den årliga genomsnittliga lönen för en anställd i 1763 uppskattades till 30 rubel i länet, 60 rubel i provinsiella och 100-150 rubel i centrala kontor och högre spannmålskostnader PUD 10-15 cent. Nu hade hon rätt att kräva av tjänstemän ärlighet och handlingar enligt lagens bokstav. Men tjänarnas grådighet var starkare än anledningen. Så när Katarina II rapporterade om resultatet av inspektioner i domstolarna i Belgorod-provinsen, det var så upprörda av dem som utfärdat ett särskilt dekret för att vädja till samvetet av korrupta domare:

"Många gånger upprepades de tryckta dekreten som mutor och bestickning korrupta rättvisa och förtrycka de fattiga. Detta har sina rötter i folket syndar mer på anslutningen vår tronen ledde oss till... ett manifest att meddela folket i vårt obscent uppmaning, så att de som är smittade med ännu sår passionen genom att skicka domstolen som Guds verk, har vi avstått från sådan ondska, och när det gäller brott och för det skulle vår uppmaning inte ha väntat mer av vår förlåtelse. Men överdriven vår ånger, visade att nu fanns det de som mzdoimstvovali till förtrycket av många och skada vårt intresse, och att mer än något annat, de själva är prinsar och skyldig uppvisar lagar lagringsprov ordna sin dessa brottslingar begå och samma onda togs med sig ".

Vid palatset kuponger, när det inte längre var upp till tjänstemännen, avbröts de lön och legaliserade "utfodring från jobbet". Vid denna tid, ärliga anställda och helt försvunnit från ansiktet av den ryska mark, som att erbjuda en muta ges för att lösa problemen i kringgående av lagen, blev det omöjligt att separera. Högsta myndigheten var medveten om detta, men skakade bara hjälplös luften, kunde inte ändra någonting. "Insatiable törst efter girighet - upprörda kejsarinnan Elizabeth Petrovna - har nått den punkt att vissa platser är etablerade inför rätta, blev mart, utpressning och passion - ledd av domare, och överseende och försummelse -. Godkännande av de onda"

På 1800-talet blev korruption faktiskt förvandlad till en statlig förvaltningsmekanism. Särskilt blev det tuffare under Nicholas I. Så det är förvisso känt att hyresvärdarna i alla provinser i högerbanken Ukraina årligen samlat in en betydande summa för polisen. Kiev guvernör I. I. Fundukley förklarade detta genom att säga att om hyresvärdarna inte fördelar medel för underhåll av poliser, "kommer de att få dessa medel från tjuvar".
År 1881 inrättade Alexander III en kommitté för att utarbeta en straffrättslig kod. Ett särskilt beslut antogs som förbjöd kombinationen av offentliga positioner med inlägg i aktiebolag och banker. Men tjänstemännen hittade en väg ut och började "driva" sina släktingar till dessa organisationer.

År 1922 utfärdades en lag, enligt vilken en skytte var nödvändig för muta. Därefter ingick stränga straffåtgärder för att bekämpa korruption i sovjetstatens konstanta övning, särskilt med I.V. Stalin, som påverkat minskningen av korruptionen.

Källa för offentliggörande

Memo till anställda institutioner "On straffrättsligt ansvar för att ta emot och ge mutor och åtgärder för administrativt ansvar för olaglig priset på uppdrag av den juridiska personen" som utvecklats av den juridiska avdelningen Kommitténs socialt skydd för befolkningen i Volgograd regionen.

Rapport om "Korruptionens historia i Ryssland"

Alla vet vad en muta är. Dessutom har det blivit en integrerad del av våra liv. Men hur man hanterar detta fenomen har ännu inte bestämts. "Vi måste göra något. Sluta vänta. Korruption har blivit ett systemiskt problem och vi måste bekämpa detta systemiska problem med ett systemiskt svar, säger Rysslands president Dmitry Medvedev. A. Medvedev. Och han hade rätt, eftersom historien och erfarenheten från de tidigare härskarna - "muta-takers" -visning inte kan hjälpas av separata åtgärder eller till och med fler halveringsåtgärder. Varken piska eller morot eller peka finger åt den allmänna opinionen brott, eller ens en förändring av systemet, denna defekt genere, korruption och misslyckades.

En kort nedbrytning i historien

piska

Enligt kronikarnas överlevande skivor uppträdde mutor i forntida ryska, och omedelbart med dem började de kämpa resolut. Till exempel Metropolitan Kirill fördömde mutor, tillsammans med fylleri och trolldom, där han insisterade straffas på lämpligt sätt, det vill säga dödsstraff (som registrerats i den ryska Pravda - 'Om hustrun zeleynitsa, charodeitsa, nauznitsa - dess utförande "). Den första "anti-korruptionslagstiftningen" i Ryssland antogs i regimen av Ivan III. Och hans sonson, Ivan IV The Terrible, utfärdade samma dekret, enligt vilket de tjänstemän som hade blivit sullied måste genomföras omedelbart.

I den juridiska terminologin på 1700-talet var mutor kallade "löften" (kränkning av lagen för någon avgift). För dem utsattes förövarna för kroppsstraff. Till exempel i 1654 för utpressning var piskade piska Prince Alexei Kropotkin och kontorist Ivan Semenov, som tog pengarna och ett fat vin med handlarna för ett löfte att inte skicka dem till Moskva, där de skulle vidarebosättning under tsar Alexej Mikhailovich.

Med den fullständiga versionen av texten i rapporten kan du hitta den här genom att ladda ner dokumentet i doc-format till din dator.

Korruption i världshistoria

På Internet finns en underbar bok Yu. V. Kuzovkova, "Korruptionens världshistoria", publicerad 2010 av förlaget Anima-Press. Boken ägnas åt fenomenet stor korruption i historien om stater och civilisationer, såväl som i den moderna världen. Det undersöker exempel på stater som drabbas av större korruption, från antiken till idag, analyserar orsakerna till deras död eller omvänt den efterföljande dagstidningen. Arbetet bygger på en analys av cirka tusen böcker och arbetar inom allmän, social, ekonomisk och demografisk historia. boken innehåller kvintessensen (squeeze) av dessa papper på ämnet, som anges på ett språk som är tillgänglig för den allmänna läsaren - och vad som är per definition författaren använde sin metod - historiska syntesmetod. Enligt författaren har studiet av världshistorien får korruption att formulera ett nytt koncept för den historiska utvecklingen av mänskligheten (i stället för att förlora sin relevans Marx begrepp), som finns i boken.

Jag kommer att ge ett exempel på informationsblocken i boken:

Avsnitt 1. Korruption i de pre-feudala staterna i Europa och Medelhavet

Kapitel I. Korruption i antiken

• I den hellenistiska världen
• I Carthage
• I den romerska republiken
• Korruption, oligarkin och romerska inbördeskrig

Kapitel II. Korruption i det romerska riket

• Globaliseringen i historien och dess relation till korruption
• Korruption i Yuliyev-Klavdiyev-tiden (slutet av det första århundradet. BC - slutet av jag c. BC)
• Inbördeskrig 68-69 år. BC och dess orsaker
• Cyklar i Roms sociala och ekonomiska historia
• "Guldåldern" i oligarkin
• Varför förstörde korruption och kris väst, men slog inte öster om det romerska riket?

Kapitel III. Korruption i det östra romerska riket (bysantin) iV-VII århundraden.

• Transformation av det romerska rikets politiska och ekonomiska system i sen antiken
• Korruption i tiden av det romerska rikets sammanbrott (V-VI-talet. AD) och dess orsaker
• Kejsar-oligarken
• Korruption, inbördeskrig och sönderdelning av byzantin i 7th century

Kapitel IV. Korruption i Byzantium på medeltiden

• Transformation av det bysantinska samhället i den tidiga medeltiden (VII-IX cc.)
• Stärka korruptionen i X-XI århundradena.

4,3. Byzantins kollaps i XI-XII århundraden.

• Korruptionskrisen av X-XII århundraden. i Eurasiens historia
• De senaste århundradena av Byzantium (1204-1453 gg.)

4,6. Allmänna slutsatser och observationer om avsnitt 1 (Korruption i de pre-feudala staterna i Europa och Medelhavet)

Här betraktar vi korruptionens historia i ett antal forntida stater - i antiken och i antikens Rom - Byzantium i nästan två årtusenden av förekomsten av detta tillstånd. Detta gör det möjligt för oss att rita ett antal slutsatser som kan betraktas som i stort sett universella, tillämpliga på olika historiska epoker

Källa:

1. En e-bokfil i pdf-format kan laddas ned och ses här:http://dusshrh.ru/wp-content/uploads/2017/06/Kniga-2-1-Yuriy-Kuzovkov- World-History-Corruption.pdf

1. Du kan besöka webbplatsen för författaren Yuri Kuzovkov på:http://www.yuri-kuzovkov.ru/second_book/

Sammanfattning om "Korruptionens historia i Ryssland"

Mutor och ödmjukhet

Korruptionen i Ryssland varierade historiskt beroende på om det fanns en orimlig fördel för utövandet av rättsliga åtgärder ("mutor") eller olagliga handlingar ("lichoimism").

korruption

Det här ordet hörs alltmer i politikernas tal, media uppmärksammar det mer. Vanligare medborgare, småföretagare och stora affärsmän står inför detta fenomen i vardagen och näringslivet. I samband med korruptionens omfattning som har antagit en systemisk natur finns det även uttalanden att detta är nästan en nationell egenskap som är inneboende i Ryssland. Det är faktiskt inte så. Som noterat i en intervju för pressen, den första vice ordföranden för State Duma Committee on Security, MI. Grishakov:

"Väst var ett långt och svårt sätt att organisera ett effektivt arbete på området för att bekämpa korruption. Idag är det klart att länder som är fria från det inte existerar, bara dess nivå och skala skiljer sig åt. "

Korruption har varit känd sedan antiken

Omnämnandet av det finns i bevarade historiska källor som hänför sig till alla centra för forntida östra civilisationer, inklusive forntida Egypten, Kina, Indien och andra, liksom de gamla civilisationerna i det antika Grekland och Rom. Termen korruption, som de flesta forskare tror, ​​kommer från det latinska ordet corruptio, vilket innebär korruption, mutor. Omnämnandet av korruption, dess fördömelse är närvarande i alla ledande religioner i världen. Hitta bevis på att detta finns i Bibeln och Koranen. I den moderna världen avser termen "korruption" främst användningen av en tjänsteman i sin officiella position för personlig vinning.

Om vi ​​betraktar ursprunget för korruptionens utseende i samhället, så borde de uppenbarligen söka i primitivt samhälle. Förmodligen är de förknippade med hedniska tro - våra förfäder var helt beroende av naturen av de krafter som försöker att blidka gudarna som personifierade dessa krafter. Människor gav offer till dem, vilka i sin väsen var ursprungliga gåvor. Eftersom utvecklingen av samhället och framväxten av de första präster - shamaner, trollkarlar, healers, trollkarlar och magiker, etc. "nära till gudarna," de också började göra gåvor och erbjudanden, så att genom dem uppvakta honom nåd gudarna själva. Med framväxten av staten och framväxten av professionella tjänstemän vana att föra gåvor till dem som berodde öde människa (kungar, linjaler, präster), började spridas på dem, särskilt i början av det fällbara delstatens högsta timliga och andliga kraft, vanligen anslutna i ett ansikte. Utveckling av stat och uppkomsten av stora stater oundvikligen lett till framväxten av en stor byråkrati, en speciell kast tjänstemän, få fler och fler befogenheter i samhället. Som regenterna trodde måste tjänstemän existera på bekostnad av en fast lön, men i praktiken fanns det ett annat sätt. Jag började slå rot skräddarsyr dem gåvor för att få dem ombord och utföra sina önskemål, eftersom de dyra erbjudanden linjalen isolerade från massan av andra intresserade personer. I de flesta länder, där de bildade en betydande byråkratisk apparat, dess representanter försökte använda sin position som en källa till hemlig inkomster. Och ofta tog detta fenomen i många stater en massa karaktär och förvandlades till en särskild norm för tjänstemänens beteende.

Sådant tillstånd kunde naturligtvis inte utan störa herrarna, och de vidtog lämpliga åtgärder för att straffa de skyldige. Dessutom skiljer sig straff normalt i grymhet och var vägledande i naturen. I mänsklighetens historia finns det mycket information om hur härskarna kämpade för korruption. Den första av sådan information hänvisar till andra hälften av XXIV-talet f.Kr. E., när kampen mot korruption leddes av Urukagin, den sumeriska härskaren av stadstaten Lagash. Men trots kampen mot korruption, som genomfördes genom mänsklighetens existens, var det nästan omöjligt att besegra det någonstans. Vanligtvis var det bara möjligt att minska nivån på de farligaste brott. Anledningarna till detta var många och de var beroende av de specifika historiska inslag i utvecklingen av staten, men en av dem var det faktum att upp till moderna tider i hela världen, även i Västeuropa, normen av beteende var erbjudandet av dyra presenter, faktiskt mutor av härskare, som också betraktade statskassan som egen. Således visade det sig att de styrande själva göra något mot vilken kämpade hela kampen mot korruption är faktiskt reduceras till kampen mot konkurrenter, tjänstemän, som också tog mutor och inkräktade på kunglig egendom.

Teorin om socialt kontrakt

Under den nya perioden i Europa blev teorin om det sociala kontraktet, som hade sin logiskt avslutade form under 17-17-talen, alltmer utbredd. Enligt denna teori uppkom staten som en produkt av människors medvetna verksamhet, som ett resultat av enighet mellan dem. Enligt detta avtal har de som leder staten och de vanliga medborgarna ett antal ömsesidiga rättigheter och skyldigheter som innebär och det ömsesidiga ansvaret för genomförandet. Medborgarna är skyldiga att följa lagar som har lagts av staten, som i sin tur är skyldig att respektera och skydda medborgarnas rättigheter enligt lag. Vid maktmissbruk har medborgare rätt att säga upp avtalet, upp till störning av dem som gör det. Teorin om ett socialt kontrakt, demokratiskt i innehållet, var av stor betydelse för den efterföljande utvecklingen av det europeiska politiska systemet och objektivt slog ett slag mot korruption.

Detta koncept stör traditionella religiösa idéer om ursprunget till makten, förmodligen detta utvalda folk "Guds" och därför som hade den moraliska rätten att använda den efter eget gottfinn. Hon hävdade att folket innehöll en regering som strikt måste observera och skydda medborgarnas rättigheter.

De liberala reformerna

I europeiska stater på begäran av befolkningen i XVIII-XIX århundradena. Det genomfördes liberala reformer, fixera positionen att regeringen bör finnas till förmån för medborgare och tjänstemän bör strikt följa de lagar, och därmed inte tar mutor. Till exempel, som antogs 1787 Förenta staterna konstitutionen uttryckligen att muta tagande är en av de brott som president i USA kan förklaras riksrätt.

Således började samhället i europeiska länder ha möjlighet att effektivt påverka kvaliteten på byråkratins arbete. Som ytterligare demokratisering av politiska system i de europeiska länderna, på grund av att det finns ett verkligt flerpartisystem, ett helt nätverk av olika offentliga organisationer som deltar i skyddet av rättigheterna för befolkningen, graden av korruption i de utvecklade länderna under XIX-XXI-talen minskade betydligt i jämförelse med andra länder i olika delar av världen. Samtidigt bör det noteras att det inte var möjligt att äntligen besegra korruptionen i de utvecklade länderna.

Korruption i Ryssland

Korruption i Ryssland, liksom i andra länder, har sina långa rötter och särdrag. I Ryssland har korruptionen historiskt skilde på om att få otillbörliga förmåner inträffade för att begå rättsliga åtgärder (mutor) eller olagliga handlingar (utpressning).

Framväxten av rysk statehood ägde rum under mycket svåra förhållanden. Invasionen av tatarerna, och sedan att fastställa deras ok på nordöstra och nordvästra länder ledde till det faktum att det är ett genombrott, ett slags diskontinuitet av ett naturligt sätt att utveckla den ryska landområden. Det fanns en kvalitativt ny situation: Veche demokratisk tradition rotad i det förflutna, nu de ryska furstarna fick räkna med folkförsamlingen inte yttrande (kammaren) och yttrandet från Golden Horde Khans och deras ersättare i den ryska land - Baskakov. Från deras plats berodde på huruvida den ryska prinsen fick en etikett (läsning och skrivning) för hans regeringstid eller ej. För etiketten var det nödvändigt att gå till Saray, huvudstaden i Golden Horde, det var omöjligt att gå dit utan gåvor till khan och hans tjänstemän. Faktum är att dessa gåvor var mutor, och denna praxis har blivit normen. Allt är väl medveten om att de dyrare och mer gåvor kommer att föra prinsen till Horde, desto större är chansen att hans begäran kommer att lösas positivt, särskilt om det var en fråga om att få etiketten på den stora regering Vladimir. En stor roll för att bestämma om man skulle få en etikett spelades av summan av pengar (Horde utbyte) lovade att betala Horde till utmanaren. Således uppstod en situation där det var nödvändigt att betala för att få makt, och detta påverkade mentaliteten hos den ryska ryska statens elit. Prinsen och hans följe, ständigt tvingas bära gåvor till Horde, började uppfatta det som norm och som regel, människor som tvingas att göra gåvor, inte har något emot att behöva ta emot dem. erbjudande systemet dyra presenter till dem som hade tillrätta av auktoritet, har det blivit en tvingande regel, och inte längre uppfattas som ett slags muta, men som ett slags manifestation av ett tecken på respekt.

Specifikationerna för bildandet av den förenade ryska staten var också i det faktum att de politiska förutsättningarna för de ryska landernas enande var tydligt före de ekonomiska. Det var nödvändigt att förena så snart som möjligt för att störta Hjordets ok, därför dominerades våldet av enandet. Moskvas högstadium med våldsvapen fäst på andra ryska länder. Och processen för enande länder i ett enda tillstånd vid XV-XVI-vändningen var mycket snabb. I början av Ivans anslutning till tronen (1462-1505) uppskattades Moskva statens territorium av historikern att vara 430.000. kvm m. kilometer, och vid slutet av regimen av Basil III (1505-1533) växte det sexfaldigt. På Europas karta verkade ett starkt tillstånd med ett stort territorium, som hade ett ökande inflytande på den internationella politiken, och med vilken det var nödvändigt att räkna.

Moskva staten och dess politiska system

Det politiska systemet i Moskva-staten utvecklades i riktning mot centraliseringen, men det var fortfarande inte tillräckligt med statsapparater. Den administrativa-territoriella uppdelningen var arkaisk. Kraften i lokaliteterna överfördes till guvernörerna och volostlerna, som mottog separata territorier (län, volosts) för förvaltningen. För utförandet av administrativa och rättsliga funktioner fick de till domstolsavgifter och en del av skatterna från befolkningen som samlats ut över de fastställda skatterna till statskassan, dvs. de var som "matas" på bekostnad av befolkningen i de territorier de kontrollerade. En sådan tjänst kallades "utfodring". Guvernörerna och volostlerna utnämndes från Moskva. Matningar var i sig ersättningar till tidigare militärservice, så "kormlenshchiki" försökte få så mycket inkomst som möjligt från befolkningen till deras fördel. Dessutom bestod de statliga myndigheterna, som var underordnade dem, inte av statliga tjänstemän, utan av sina egna tjänare. De tjänares tjänares tjänstgöring var ganska vanligt.

Staten försökte begränsa fodermännens godtyckliga och missbruk, försvaga sin makt något, eftersom befolkningen drabbades av deras expropriationer och klagade till de centrala myndigheterna. Staten försökte lägga de aktiviteter som utfodringsmännen under sin kontroll både "från nedan" av de lokala befolkningens valda representanter och "från" från de centrala statliga organen. Det var emellertid inte möjligt att etablera en effektiv kontroll över matarens verksamhet, eftersom fodersystemet självt skapade en bördig grund för korruption. År 1555 avskaffades systemet för utfodring officiellt, i praktiken var det i en eller annan form och fortsatte att existera fram till 1700-talet.

Med utvecklingen av Moskva staten bildades centrala myndigheter, bland vilka staten tog en särskild plats - order, vars roll ständigt växte. Under andra hälften av 1500-talet hade landet ett ganska förskjutet ordersystem. Ordersystemets särdrag var att nästan varje order utförde inte bara administrativa funktioner utan också rättsliga. Mycket positivt för utvecklingen av det politiska systemet och kampen mot korruption påverkades av reformerna av den "Elected Rada" - den så kallade regeringskrets som bildades kring den unga tsaren Ivan the Terrible i slutet av 40-talet av 1500-talet. Den valda Rada höll under sin existens, d.v.s. fram till slutet av 1950-talet, en rad väldigt viktiga reformer som bidrog till den politiska centraliseringen av landet och i stor utsträckning begränsade missbruk av maktbefolkningen.

Ny "tsarist" dom

År 1550 publicerades en ny lagkod, som kallades Ivan IV eller "Tsar". Den sammanställdes på grundval av Ivan III-lagen (1497). Det återspeglade förändringar i rysk lagstiftning med inriktning på styrelseformer och rättsväsendet. Enligt Sudebnik ökade de centrala rättsorganens roll och betydelsen av kungadomstolen ökade. För första gången i Sudebnik 1550 sanktioner infördes för pojkarna och diakonerna-muta-takare.

Reformen begränsade till viss del kungens kraft. Utan tvekan skulle ett vidare genomförande av reformer ha en positiv inverkan på den framtida ryska statstiden, men det hände inte. Den valda Rada upphörde att existera, dess ledande medlemmar utsattes för förtryck, och Ivan the Terrible började genomföra en ny inhemsk politik, kallad oprichnina och syftade till den odelade förstärkningen av hans personliga kraft. Metoden för att genomföra oprichnina var terror. Oprichnina kombinerat med ett långvarigt livoniskt krig, som varade 25 år och slutade med Rysslands nederlag, undergrävde alla samhällets moraliska grundvalar, överallt laglöstes och korruption regerade.

Tiden av problem

Rysslands inträde i början av 1700-talet under tiden för besvär ökade ytterligare situationen, och till och med ett verkligt hot uppstod av förlusten av national statehood. Konsekvenserna av alla dessa händelser gjorde sig kända under en mycket lång tid. Faktum är att det var nödvändigt att återställa inte bara den förstörda ekonomin, utan också statehood. Denna återhämtning var på väg till ytterligare centralisering. Systemet för lokal självstyre, som bildades till följd av reformerna av det valde rådet, eliminerades, och det fanns faktiskt en återgång till matningssystemet. I XVII-talet koncentrerades makten i lokaliteterna i guvernörens händer, utsedda från centrum. De var pensionerade militära män, deras tjänst betalades inte av staten. Voevoda och hans folk innehöll en lokal befolkning. Kontroll av guvernörens verksamhet var svag, särskilt i avlägsna län, vilket skapade en bördig grund för missbruk.

Korruptionen ökade också i statens organ, där en byråkratisk apparat bildades. I början var det fortfarande mycket litet. Under Ivan III - inte mer än 200 personer, men i XVII-talet fanns redan 4500. människor. Det utvidgade kommandosystemet var mycket förvirrande, order ofta duplicerade varandras aktiviteter, så detsamma kan vara i olika order. Felaktigheten i rättsliga förfaranden och lagstiftning har också haft effekt.

Dessutom försökte staten koncentrera olika rättsfall i mitten, och därför var det i de flesta rättsfall nödvändigt att åka till Moskva. Fjärden på marken löste bara de mest obetydliga rättsfallen. Kapitalförordningar lagdes upp med oupplösta rättsfall, deras passage gick mycket långsamt, de "släpade", varifrån den berömda Moskva "byråkratin" inträffade. Anställda order tjänstemän och anses i första hand fråga om dem som gav muta, och som inte har en sådan möjlighet, var han tvungen att tyna bort i väntan på obestämd tid.

Order av hemliga angelägenheter

Moskvas tsars försökte begränsa mutor och förskingring, men de kunde inte övervinna dem. En av åtgärderna för att stärka kontrollen över ordersystemet var skapandet under tsaren Alexei Mikhailovich av den hemliga ordningen (ordning för hemliga angelägenheter). Han var helt underordnad tsaren och bestod endast av clerks och clerks, boyars gick inte in i honom. Ordern blev uppmanad att förena tsarens styrkor över statsförvaltningen. Enligt moderniteten skapades ordningen för hemliga angelägenheter "för att kunglig tanke och gärningar uppfylldes allt efter hans vilja, och pojkarna och dumafolkarna skulle inte veta något om det." Men strax efter Alexei Mikhailovits död stängdes ordningen för hemliga angelägenheter.

Undergräva förtroende för makten

Spridningen av mutor och förskingring undergräver förtroendet för regeringen, offentlig förvaltning principer, som orsakar allvarliga sociala omvälvningar, gick inte konstigt XVII-talet till historien som den ryska "buntashny". Ett levande exempel på konsekvenserna av korruption i en svår tid för staten är Salt Riot från 1648 i Moskva. Regeringens impopulära åtgärder i skattesystemet förvärrades av högljudda högsta tjänstemän. Särskilt distinkt var chefen för Zemsky Order LS. Pleshcheev, som med falska anklagelser sätter människor i fängelse och släpptes bara för muta, liksom Pushkarskiys order P. T. Trakhoniotov, som beviljade tjänstemänens löner. Därför krävde deltagarna under upploppet att de nämnda lichoiterna utlämnades till folket, vilket gjordes. Bödelnaren ledde Pleshcheyev till torget, och publiken slog bokstavligen bort mutorbäraren bort. Nästa dag föll den tragiska ödet på Trakhoniotov. Han togs med en sko runt halsen runt huvudstaden och utfördes därefter. Detta fungerade som en bra lektion för andra tjänstemän, även om mutor inte upphörde.

Tiden av Petrus Reforms

Det första kvartalet av XVIII-talet gick in i Rysslands historia som en tid av Peters reformer, vilket hade en enorm inverkan på utvecklingen av den ryska statskapen. Förberedd till stor del av all den tidigare socioekonomiska utvecklingen i landet var reformerna dock inte av slät natur. De har lett till att det i Ryssland fanns det en snabb utveckling av hoppet, tillsammans med införandet av ett stort antal innovationer som inte är ekologiskt och säkert passa in i ryska verkligheten, och bröt kraftigt och hårt, ofta med våld påtvingas uppifrån. " Detta berodde på flera orsaker: för det första reformen genomfördes under förhållanden av krig, eftersom de flesta av regeringstiden av Peter I Ryssland hålls i ett tillstånd av krig, och för det andra kungen inte hade en tydlig plan för genomförandet, och de var ganska kaotiskt, spontant, under tryck av specifika omständigheter. Naturligtvis ledde detta till stora förluster och kostnader.

De reformer som utfördes av Peter Jag avslutade processen att bilda en absolut monarki i Ryssland. Absolutismens väsen uttrycktes även i den militära stadgan (1715): "Hans Majestät är en autokratisk monark, som inte bör ge ett svar till någon i världen om hans angelägenheter; men styrkan och makten har sina egna stater och länder, som en kristen suverän, genom sin egen vilja och välsignelse att styra. " Den absoluta monarken tillhörde de lagstiftande, verkställande och rättsliga krafternas fullhet, han var också befälhavare för landets väpnade styrkor. Moskva staten har blivit ett ryskt imperium. I oktober 1721, efter segern i norra kriget, tog Peter mig titeln till faderns fader, kejsaren i hela Ryssland.

Vid den tiden fanns absolutistiska regimer redan i de flesta länder i Västeuropa. Men i väst absolutism är inneboende feodala regimen, uppstod i villkoren för förekomsten av kapitalistiska förhållanden, och det var ett slags "jämvikt" krafter bourgeoisin och adeln. I Ryssland var det inte. Därför kan vi säga att i Ryssland finns en särskild typ av absolutism, som skiljer sig från den västerländska. Skillnaden var först och främst att regimen var faktiskt oberoende i förhållande till det civila samhället, vilket satte det ovanför samhället.

Reformerna av den statliga apparaten och administrationen som utfördes av Peter Jag hade kolossala konsekvenser för utvecklingen av ryska statskapen. Faktum är att det var under Peter I att grunden för en totalitär stat var lagd i vårt land. Peter Jag kunde skapa så kallade "vanliga state" - polis-byråkratisk karaktär, där varje mänskligt liv är hårt reglerad. För denna typ av karaktäristiskt system för omfattande kontroll, passregim, uppsägning.

Under Peter skapades en stor byråkratisk apparat, som gradvis utvidgades, och dess roll i styrande staten växte mer och mer. Intressen byråkratin i konflikt med intressen social utveckling som kriterium för att lyckas med tjänstemän var först och främst, ordnad registrering, och inte den faktiska situationen. Dessutom innehållet i den ständigt ökande byråkrati krävde mer kostnader, som ofta klart överstiger de materiella resurser staten, som blev klart manifestera sig i Peter I, och framför allt i arbetet med lokala myndigheter. Naturligtvis kompenserade bristen på finansieringsansvariga för befolkningens förluster.

Således kan vi konstatera att de reformer av Peter jag inte bara inte eliminera möjligheterna till korruption i Ryssland, men även skapat en grogrund för henne.

Det bör noteras att kungen själv tillräckligt bra för att förstå den verkliga situationen, hade inga illusioner om utvärderingen av moraliska kvaliteter av människor som fyllde många kontor, och misstänkta för tjänstemän. Som en av forskarna i denna period i Rysslands historia, N. I. Pavlenko kung "i nästan alla av dem var redo att se FÖRSKINGRARE, muta-tagare, utpressare, en person som inte känner gränserna i släcka törsten efter vinst genom att plundra staten och de enskilda ämnena kejsaren."

Som en följd av sådana bedömningar av tjänstemän, ägde jag mig mycket uppmärksamhet åt skapandet av tillsynsorgan som skapades samtidigt med förvaltningsapparaten. Det är viktigt att senaten och institutet för fisket år 1711 grundades samma dag.

Skatteverket måste "i hemlighet utreda, informera och säga upp, utan att störa i själva fallet". De lydde bara Ober-Fiscal, vars kontor var upprättat under senaten. Det var för honom att de rapporterade alla de överträdelser som avslöjades.

Nya verkställande myndigheter

Av kollegiet

Under åren 1718-1721. de började gå ombord, ersätta de trassliga systemet kontorister (vid den tiden fanns det 44 order) - ny verkställande organ staten skapades. Frågor i högskolor övervägdes och beslutades kollegialt. En av kollegierna, rättvisekollegiet, var ansvarig för rättsfall. Peter försökte ens att skilja domaren från den administrativa, men han kunde inte göra det.

Preobrazhensky Order

Av stor betydelse i Petrine tillstånd hade en straff byrå, som heter Preobrazjenskij - han dök upp i slutet av 17-talet och ledde till utredningen, och domstolen för politiska ärenden. År 1718 skapades en annan straffande kropp - Secret Chancery. Hon utförde också en utredning och en domstol om politiska frågor, men hennes verksamhet var huvudsakligen oroad över frågor som rör St. Petersburg och distriktet. En viktig roll spelades också av "kabinettet" - den så kallade personalkansellen av Peter I.

Upprättande av åklagaren

År 1722 i Ryssland skapades den viktigaste kontrollorganet - Åklagarmyndigheten. Under senaten etablerades den högsta i landstinget för åklagarmyndigheten, och i kollegierna - åklagare. Till skillnad från skattemyndigheterna måste åklagarna, när de upptäckte ett brott mot lagen, rätta till det. Generalsekreteraren var utrustad med mycket stora funktioner och kunde endast utses av tsaren. Han övervakade senatens sammanträden och utövade kontroll över sin verksamhet. Dekretet utfärdas av Peter I, på posten som Procurator general sade: "Denna rit, liksom vårt öga och Solicitor av statsangelägenheter." Den första åklagaren-generalen utsågs P. N. Yaguzhinskii.

Missbruk av dignitarier

Men trots att det fanns ett utvecklat kontrollsystem, fortsatte korruptionen i Ryssland under Peter den Great att existera. Och de märkte att det fanns mycket höga tjänstemän i missbruket, däribland de som enligt sin plikt hade att bekämpa otålighet och till och med människor från Tsarens närmaste krets. Så, i förskingring, sibiriens guvernör Prins M.P. Gagarin. Han anklagades för att inte bara stöld av offentliga medel, men också emot mutor, utpressning erbjudanden från köpmän och tilldelning av utländska varor. Han gick så långt som att ta tre diamantringar och en diamant i hans bo, som var avsedd för Peter, jag är fru, katarina.

Missbruk var så uppenbara att försiktighetsguvernören inte ens förnekade dem, och i sin framställan i kungens namn bad han bara om bevarande av livet för att kunna gå till klostret. Han mottog emellertid ingen sådan tjänst från Peter och hängdes offentligt i juli 1721 för uppbyggnaden av en annan fördjupare framför byggnaden av justitiekollegiet. Merit i att utsätta Prince Gagarin tillhörde Ober-Fiskal Nesterov. Några år senare, i januari 1724, sprang Nesterov sig offentligt, och som det visade sig var han också involverad i mycket allvarliga missbruk. Petersburg vice guvernör Ya.N. Korsakov för offentlig förskingring efter tortyr brände offentligt språket och skickades sedan till exil. Samma öde höll senatorn Prince Grigory Volkonsky.

I de kontraktsmässiga machinationerna var höga adelsmän, som var betrodda av tsaren - admiral F.M. Apraksin, kansler G.I. Golovkin, A.V. Kikin, U. Sinyavin. Upprepade gånger inblandade i utredningen på grund av förskingring och kongressens favorit - Alexander Menshikov, och bara överdrivet av Peter I till hans favorit gjorde prinsen möjlighet att undkomma allvarlig straff. Men, som många historiker tror, ​​kunde Menshikov enkelt dela ödemarken från andra förskingrar, om kejsaren bodde några år tillbaka.

Ålder av palats kuponger

Efter Peters död kom jag i Ryssland med palatskuponger, karakteriserad av instabilitet och osäkerhet om politisk makt, favoritism. Merparten av den här tiden på tronen var kvinnor, vissa av dem kunde bara kallas kejsarinnan på formella grunder. Naturligtvis skapade detta gynnsamma villkor för missbruk, särskilt eftersom tjänstemän ofta fängslades och ibland inte betalade alls, eftersom statskassen inte hade tillräckligt med pengar för att upprätthålla byråkratin.

Catherine den andra

Situationen förbättrades något under Katarinas II regering, och Ryssland tog även rätt steg för att skapa en lagstadgad stat. Åtgärder gjordes för att effektivisera förfarandet, men korruption fortsatte att existera. Samma kan sägas för perioderna av Paul I och Alexander I.

Nikolay den första

Inträde i tronen efter undertryckningen av upproret den 14 december 1825 i St Petersburg, krävde Nicholas att man skapade en samling av vittnesmål av Decembrists på Rysslands interna stat. Detta dokument visade tydligt hela lagen om laglöshet i administration, domstol, ekonomi etc. Skälen var dolda i den okontrollerade bilden av statsförvaltningen och åtföljande korruption i nästan alla maktkällor.

Nicholas Jag förstod att det är möjligt att förändra situationen i landet bara genom reformer, att man måste göra eftergifter för tidens ande, men var rädd för reformer och deras konsekvenser. Nikolay Jag såg vägen ut ur denna situation för att stärka den personliga kraften, byråkratiseringen och militariseringen av landet, bekämpa meningsskiljaktighet och stärka de straffande organen. Byråkratin började växa i en aldrig tidigare skådad takt. Vid slutet av Nicholas I regeringstid ökade den ungefär sex gånger jämfört med början av seklet, och befolkningen i Ryssland fördubblades endast under denna tid.

Det var nästan omöjligt att verifiera sannheten i tusentals rapporter som lämnats till olika myndigheter, förutom var de flesta armébyråer, inklusive ministerier, beväpnade med armégeneraler som var nya i det nya fallet för dem. I en sådan situation föll ledarna i något slags beroende av deras underordnade. Den genomsnittliga byråkratin började spela en allt viktigare roll i förvaltningen av staten. Detta bekräftades av Nicholas I, som en gång sade att "Ryssland styrs av cheferna". Tjänstemännen förstod själv detta, vilket bidrog till spridningen av korruption.

Frånvaro av en enda uppsättning lagar

Straffet för missbruk av tjänstemän i Ryssland hjälpades också av det faktum att ingen ny enhetlig lagerkod har upprättats i landet sedan tiden för rådets kod av 1649. Det fanns många manifester, förordningar, bestämmelser, som ofta motsatte varandra, än mycket snyggt använd av erfarna byråkrater för sina egna legosoldater. Nicholas Jag beställde utarbetandet av lagen om det ryska rikets lagar, som enligt hans mening borde bidra till att rikta ordning till landet utan att ändra sitt politiska system. Lagerkoden utarbetades och godkändes 1833, men i närvaro av allmän korruption förändrades inte situationen i landet. Regeringen i Ryssland under Nicholas blev jag en slags egendom, oskuldlig och medveten om sin makt. Denna egendom, med några ändringar, finns säkert idag, vilket utgör ett verkligt hot mot landets utveckling, fortfarande engagerade i mutor och begåvning.

Rysslands nederlag i Krimkriget visade hela inkonsekvensen av Nicholas I-politiken, behovet av reformer, som gjordes under 60-70-talen av XIX-talet av Alexander II. En av de första reformerna var rättslig reform (1864). Domstolen blev medvetslös, offentlig, oberoende och samstämmig. En jurynförsök introducerades också. Det verkade som reformer Alexander II: s fundamentalt kan förändra landets historia, och även ett slut på korruptionen, men det skedde inte, eftersom de reformer som inte stöddes av reformer i den politiska sfären. Enväldig makt bevaras dessutom efter mordet på Alexander II, Folk kom till tronen av sin son, Alexander III, som började att fullfölja den politik kontra reformer och stärka monarkin.

Den byråkratiska apparaten anpassade sig mycket snart till de nya förutsättningarna och insåg att Ryssland efter reformen öppnade nya rikliga möjligheter för alla slags missbruk, vilket gav dem ett civiliserat utseende. Entreprenörsverksamheten i Ryssland berodde helt på tjänstemänens tillstånd och utpressade solida mutor. Enastående medel, inklusive statliga, riktades inte mot investeringar i industrin, men bosatte sig i tjänstemännens fickor. Korruption har klart blivit ett hinder för utvecklingen av marknadsförbindelser. För att begränsa bestickning och utpressning under Alexander III antogs ett särskilt beslut som förbjöd kombinationen av offentliga positioner med inlägg i aktiebolag och banker. Men tjänstemännen hittade en väg ut och började "driva" sina släktingar till dessa organisationer.

Nicholas II

den sista ryska kejsaren Nikolaj II: s regeringstid kännetecknas också av en blomstrande korruption, vilket innebar inte bara tjänstemän på alla nivåer, men folk nära till kejsaren och även medlemmar av den kejserliga familjen. Det räcker med att återkalla gärningarna från den "heliga gubben" Grigory Rasputin, som öppet tog mutor för att lösa alla sorters fall, bland annat för att utse höga offentliga lokaler. Det var korruption, tillsammans med andra motsättningar i samhället, som orsakade modningen av revolutionära känslor i landet och slutligen bidrog till bolsjevikernas styrka.

Politik av krigskommunism

Politiken för "militärkommunism" som bolsjevikerna förföljde under inbördeskriget ledde till att en ny byråkrati uppstod, som antog distributionsfunktionerna. Efter inbördeskriget och övergången till en ny värld ska ledande personal, men vägrar att engagera de gamla tjänstemän bolsjevikerna kunde inte på grund av bristen på sina egna utbildad personal. Därför så småningom började uppstå ett slags fusion av den nya med den gamla förrevolutionära byråkrati, med resultatet att det var den sovjetiska byråkratin, till stor del ärvt alla laster forna tider, och framför allt korruption.

NEP

Redan under NEP-perioden har detta problem visat sig med all bevisning: många fall av mutor, plundring av statliga medel, råvaror från statliga företag avslöjas. Allt detta tvingade den unga sovjetstaten att ta grymma straffåtgärder. År 1922 utfärdades en lag, enligt vilken en skytte var nödvändig för muta.

Stalin I. V.

Därefter ingick stränga straffåtgärder för att bekämpa korruption i Sovjetstatens konstanta övning, särskilt under I. V. Stalin, som utan tvekan påverkat minskningen av korruptionen. Men för att dra slutsatsen att det inte fanns någon korruption i Stalinperioden i Sovjetunionen, är det omöjligt. Det existerade, men inte i sådana former och storlekar som i tsaristisk Ryssland. Faktum är att förhållandet "makt och rikedom" vid den tiden var särskilt tydligt spårat, och rikedom ligger inte i den klassiska meningen med detta koncept. Officern behövde inte pengar för att köpa en bil, en herrgård, en lägenhet, etc. Allt detta gav honom en maktposition. Att köpa en bil för pengar som mottas för muta, skulle officiellt ha hamnat i fängelse, och även under skytte. Dessutom var det helt enkelt omöjligt att köpa en bil i Sovjetunionen då, och det var inte förbjudet att använda statlig bil med en personlig förare, som tilldelades en statlig tjänsteman, efter eget gottfinnande. Därför var det i de högre maktens ödemarker en hård kamp för en plats i maktstrukturerna och inte för mottagande av mutor.

Den byråkratiska apparaten under I. V. Stalin växte markant och blev starkare, där framkom den så kallade nomenklaturen, som i sin väsen och position i samhället var mycket lik den klass av byråkrater som bildades under Nicholas I.

Brezhnev L. I.

Denna likhet blev särskilt tydlig under perioden L. I. Brezhnev, särskilt under hans sista år. Även i de allmänna principerna för den efterföljande statspolitiken var perioden för "utvecklad socialism" mycket påminnande om tiderna av Nicholas I under "autokratins apogee". För att beskriva dessa två perioder är en term mycket lämplig: stagnation. Korruption började penetrera alla maktens echelons, diskrediterar den och inleder flagrant motsägelse mot samhällets behov. Otvivelaktigt förvärrade korruptionen krisen i socialismens era och bröt samman Sovjetunionens sammanbrott.

Det var under den sista perioden av LI: s regeringstid. Brezhnev mutor började penetrera mer och mer inom sådana samhällsområden som hälsa och utbildning, något som inte observerades i Sovjetunionen tidigare.

Sovjetunionens sammanbrott

Sovjetunionens upplösning och bildandet av oberoende stater från de tidigare republikerna åtföljdes av politiska, ekonomiska och sociala kriser, konflikter på nationell mark. Framväxten av en ny rysk statlighet ägde rum också under extrema förhållanden av hyperinflation, arbetslöshet, snabb privatisering av biljettgarantier, mer som att bara plundra fast egendom.

Förrädisk privatisering

Det fanns en kriminalisering av samhället mot bakgrund av inaktioner av brottsbekämpande organ och en hård kamp för makten. Det är vid den här tiden att dessa trender bildas som i stor utsträckning förklarar den enorma omfattningen av korruption i våra dagar.

För det första finns det en privatisering av egendom, vilket innebär att dess ägare blir antingen representanter för nomenklaturen själva, eller de som hade samband med dem och därigenom fått tillgång till privatisering.

För det andra ingick företrädare för kriminella världen i viss mån privatiseringsprocessen, vilket också visade sig vara förenat med representanter för nomenklaturen. Många av dem lyckades sedan legalisera sin verksamhet och kriminella morer.

För det tredje var det en återgång till tiderna med "utfodring".

Under villkoren för utebliven betalning av löner är personer i olika yrken, inklusive läkare och lärare, brottsbekämpande myndigheter etc. började använda sitt arbete för att generera extra inkomst, vissa att överleva, andra att berika sig.

För det fjärde fanns en ytterligare ökning av den byråkratiska apparaten, vars ryggrad var den tidigare nomenklaturen. Således visade sig att en betydande del av företrädare för storföretag blev sådana genom missbruk och direkt brott. Den byråkratiska apparaten har nu enorm kraft i landet och använder den för egen legosoldat. Korruption har blivit utbredd i samhället, och alla samhällsnivåer är till viss del involverade i det. Korruption har blivit en norm för livet, särskilt inom affärsområdet, politik, byråkrati.

Detta kan emellertid inte fortsätta länge, eftersom korruptionen redan har överskridit alla tillåtna normer. Det paralyserar bokstavligen samhället, blir ett allvarligt hinder för utvecklingen av demokrati, ekonomi, statlighet, genererar umoral och brottslighet. Enligt rapporten från den internationella organisationen Transparency International i korruptionsbedömningen upptar Ryssland för närvarande 143: e plats i 180 länder, som konkurrerar på detta område, inte med utvecklade västländer, utan med afrikanska. [1]

Landets ledning är väl medveten om situationen och utvecklar en uppsättning åtgärder för att bekämpa korruption. Rysslands president D. Medvedev förklarade kampen mot korruption en prioriterad riktning av statspolitiken. Enligt hans åsikt är "korruption fienden nummer ett". I Ryssland har ett presidentpaket av korruptionsbekämpningslag redan utvecklats och det finns skäl att tro att en effektiv kamp mot korruption kommer att börja i landet efter det att den har godkänts.

Samtida bedömningar av korruption

1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
2,58	2,27	2,4	2,4	2,1	2,3	2,7	2,7	2,8	2,4	2,5	2,3	2,1	2,2

litteratur

1. Hela världen för att bekämpa global korruption!
2. K2 Capital.
3. http://www.k2kapital.com/analytics/opportune/276853.html
4. https://xreferat.com/22/3801-1-istoriya-korrupcii-v-rossii.html