Narodowy plan antykorupcyjny

Narodowy plan antykorupcyjnyCzy dokument programu państwowego ma na celu kompleksową realizację działań w zakresie strategii państwowej polityki bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej i wdrażanie środków w celu zapobiegania i zwalczania korupcji w Rosji. Plan został zatwierdzony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 147 z dnia 1 kwietnia 2016 r. "O Narodowym Planie Zwalczania Korupcji na lata 2016 - 2017" (piąta wersja).

Trochę historii

Ten dokument został po raz pierwszy zatwierdzony przez Miedwiediewa D. A. w 2008 r. - 31 lipca, o potrzebie rozwoju, który powiedział podczas wizyty w Niżnym Nowogrodzie (luty 2008 r.). Pierwszy plan został opracowany przez Radę Antykorupcyjną pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej i został przedstawiony do rozpatrzenia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej 25 lipca 2008 r.

Plan jest zatwierdzany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej na okres 2 lat. Tym samym wydawane jest po raz piąty: 2008, 2010, 2012, 2014 i 2016. Obecnie obowiązuje krajowy plan antykorupcyjny na lata 2016-2017.

Oczywiste jest, że większość dokumentu to główne przepisy poprzednich wersji akapitów oraz lista zaleceń dotyczących zapewnienia właściwej podstawy prawnej - podstawy wdrożenia tego planu.

W kraju wolnym od korupcji, relacji międzyludzkich, wychowania, kultury, ekonomii i wielu innych rzeczy - wszystko będzie na zupełnie innym, pozytywnym poziomie.

Cele rozwojowe i działania Krajowego Planu

Głównym celem tego planu jest koordynacja działań mających na celu wdrożenie środków i środków przeciwdziałających korupcji w Rosji w postaci wprowadzenia lokalnych planów antykorupcyjnych we wszystkich departamentach. Wykonawcy planu narodowego wyznaczają wszystkie oddziały federalnych i regionalnych władz, organizacje publiczne i media - media. Konkretne zadania przeciwdziałania korupcji znajdują odzwierciedlenie na liście środków polityki krajowej zaproponowanej w obecnym planie krajowym.

Środki służące ochronie wnioskodawców

Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej jest poinstruowana, aby wzmocnić nadzór nad przestrzeganiem przepisów RF dotyczących ochrony osób zgłaszających fakty korupcji od ścigania i naruszania ich praw i uzasadnionych interesów. Rząd i Biuro Rady Antykorupcyjnej mają za zadanie opracowanie projektu ustawy mającej na celu ochronę osób ubiegających się o korupcję przed możliwymi działaniami niezgodnymi z prawem. Dokument przewiduje interdyscyplinarne badania w zakresie organizacji strategii i taktyk ochrony osób zgłaszających korupcję.

Środki służące rozwiązywaniu konfliktów interesów

Te działania są jednym z kluczowych obszarów. Rząd Federacji Rosyjskiej jest poinstruowany, aby podejmował działania mające na celu zapobieganie konfliktom interesów pomiędzy pracownikami i pracownikami państwowych korporacji (firm) oraz organizacjami powołanymi w celu wspierania działalności organów państwa federalnego. Przedstawiciele pełnomocników Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych są zobowiązani do zapewnienia, że ​​urzędnicy państwowi i samorządowi przestrzegają ograniczeń i zakazów, wymogów dotyczących zapobiegania konfliktom interesów lub regulowania takich konfliktów.

Środki mające na celu zwiększenie przejrzystości

1. Przewiduje utworzenie wspólnej bazy danych o dochodach, wydatkach i majątku urzędników (programy komputerowe do monitorowania i automatycznej analizy deklaracji urzędników państwowych na podstawie specjalnego oprogramowania "Pomoc BK" i "Informacja o HS"). Ponadto dokument zawiera instrukcje organizowania monitorowania wiadomości przez niektóre kategorie urzędników dotyczące otrzymywania prezentu, przekazywania go, oceny i zapisywania dochodów z jego sprzedaży do dochodów odpowiadającego budżetu.
2. Przedstawiciele mediów i innych zawodów zaangażowanych w zapewnienie interesu publicznego w ramach Planu powinni opracować procedury upubliczniania informacji o dochodach i wydatkach członków tych stowarzyszeń, których działalność leży w interesie publicznym i zamieszczania tych informacji na stronach internetowych.
3. Plan wymaga opracowania przez rząd rosyjski w połączeniu z bankiem centralnym mechanizmem otrzymywania informacji w międzynarodowej instytucji finansowych na temat dostępności rachunków pieniężnych i (lub) innych aktywów rosyjskich urzędników w bankach zagranicznych. Zgodnie z planem krajowym, w celu realizacji tego, oczekuje się zawarcia umów o wymianie informacji z właściwymi władzami innych krajów. Wraz z komitetem ds. Profilu Banku Centralnego i Dumy Państwowej rząd powinien przedstawić propozycje sposobów usunięcia niepewności pojęć "zagraniczne instrumenty finansowe" i "zarządzanie trustem nieruchomości, które przewiduje inwestycje w zagraniczne instrumenty finansowe".

Środki na rzecz edukacji antykorupcyjnej

Obecnie obowiązujący plan zawiera szeroko zakrojone działania na rzecz edukacji przeciwdziałającej korupcji wśród ludności. Przewiduje specjalistycznych seminariów dla nauczycieli, instytucji i organizacji edukacyjnych zaangażowanych w realizację programów edukacyjnych w zakresie polityki antykorupcyjnej - kawalerów na specjalności „państwa i gospodarki komunalnej” (cykl szkoleniowy „antykorupcyjne”).

Nasz rząd Federacji Rosyjskiej i Prezydium Rady Prezydenckiej Przeciwdziałania Korupcji będzie musiała zapewnić scentralizowane szkolenie federalnych urzędników, funkcjonariuszy, którzy są odpowiedzialni za udział w walce z korupcją.

Partiom politycznym i organizacjom publicznym zalecono kontynuowanie działań w celu stworzenia nietolerancyjnego stosunku do korupcji w naszym społeczeństwie.

Opracowanie i wdrożenie zestawu środków w międzynarodowych transakcjach handlowych powierzonych Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców, rosyjska organizacja publiczna „Business Rosji” i „Pomoc Rosji”, Izba Handlu Federacji Rosyjskiej, a także realizacja zadań implementacji w tych instytucjach środków antykorupcyjnych oraz prowadzenie sesji szkoleniowych na temat antykorupcji z menedżerami i pracownikami.

Środki służące poprawie skuteczności przeciwdziałania korupcji

W sprawie zwalczania korupcji mianowany oficjalny instytut badawczyInstytut Ustawodawstwa i Porównawczego Orzecznictwa w ramach Rządu Federacji Rosyjskiej. U jego podstawy naukowe prowadzone są interdyscyplinarne badania teoretyczne aspekty przestępstwa korupcyjne na podstawie ustawodawstwa i praktyki Rosyjskiej.

Środki służące opracowaniu prawodawstwa dotyczącego lobbingu

Jednym z kluczowych punktów planu jest lobbyizm. Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej przedstawienia wniosku przez Prezydium Rady Prezydenckiej na antykorupcyjna na ustanowienie w Rosji instytucji lobbingu.

W Narodowym Planie Rządowi Federacji Rosyjskiej powierza się:

„Aby propozycje dotyczące ustanowienia regulacyjnych ram prawnych dla działań osób i organizacji w celu promowania interesów grup społecznych lub osób w organach państwowych i komunalnych w celu podjęcia najbardziej korzystny dla danej grupy społecznej lub z indywidualnych rozwiązań (lobbingowych), w tym przygotowanie propozycji konsolidacji regulacyjny właściwy federalny organem wykonawczym funkcji opracowywania i wdrażania środków w celu konsekwentnego wprowadzania praktyki lobbingu i odpowiednich działań zwiększenie personelu obecnych w tym kierunku działania. "

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 1 kwietnia 2016 r. Nr 147

"W sprawie krajowego planu antykorupcyjnego na 2016 r. - 2017 r."

Zgodnie z ustępem 1 części 1 artykułu 5 ustawy federalnej z 25 grudnia 2008 r N 273-FZ "O przeciwdziałaniu korupcji" dekretam:

1. Zatwierdzenie załączonego Narodowego Planu Antykorupcyjnego na lata 2016 - 2017.
2. Szefowie federalnych organów państwowych, kierując się krajową strategią antykorupcyjną, zatwierdzoną dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 13 kwietnia 2010 r. N 460 oraz Krajowy Plan Zwalczania Korupcji na lata 2016 - 2017, zatwierdzony niniejszym dekretem, w celu zapewnienia wejścia do 15 maja 2016 r. Planuje w celu przeciwdziałania korupcji federalnych agencji rządowych zmian mających na celu osiągnięcie konkretnych rezultatów w wysiłkach zmierzających do zapobiegania korupcji, minimalizujących i (lub) likwidacja skutków przestępstw korupcyjnych, a także monitorować wdrażanie działań w ramach tych planów.
3. Szefowie organów państwa federalnego, z wyjątkiem szefów organów państwa federalnego, których działalność jest zarządzana przez rząd Federacji Rosyjskiej, do 10 czerwca 2016 r. przedkłada Prezydium Rady sprawozdanie z wyników realizacji ust. 2 niniejszego dekretu Prezydentowi Federacji Rosyjskiej ds. Zwalczania Korupcji.
4. Szefowie organów państwa federalnego, których działalność jest zarządzana przez rząd Federacji Rosyjskiej, do 20 maja 2016 r. złożyć raport o wynikach wykonania ust. 2 niniejszego dekretu do federalnej agencji rządowej upoważnionej przez rząd Federacji Rosyjskiej do przygotowania projektu skonsolidowanego sprawozdania.
5. Do Rządu Federacji Rosyjskiej do 10 czerwca 2016 r. przedstawia skonsolidowane sprawozdanie Prezydium Rady pod przewodnictwem Federacji Rosyjskiej ds. Zwalczania Korupcji.
6. Polecam do Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej:

a) przygotować i zatwierdzić:

przegląd praktyki sądowej w sprawach związanych z rozstrzyganiem sporów dotyczących stosowania artykułu 31 części 1 art. 1 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ "O systemie kontraktów w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty, usługi w zakresie zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych" - do 1 listopada 2016 r .;

przegląd praktyki sądowej w sprawach pociągających do odpowiedzialności administracyjnej, o której mowa w art. 19.29 Kodeksu przestępstw administracyjnych Federacji Rosyjskiej, do 1 grudnia 2016 r .;

sądowa w sprawach odnoszących się do rozwiązywania sporów dotyczących traktowania dochodów własności państwowej w odniesieniu do których nie dowód zakupu do legalnego dochodu - do 1 lipca 2017 r.;

b) zapewnić publikację we właściwym czasie recenzji praktyk sądowych określonych w punkcie "a" niniejszego ustępu;

c) wraz z wydziałem sądowym Najwyższego Sądu Federacji Rosyjskiej:

sfinalizować biorąc pod uwagę wytyczne prawne praktyki za wypełnienie sędziów i pracowników sądów Zapytania urządzeń na przychody, wydatki, aktywa i zobowiązania o charakterze materialnym, jak i zaświadczeń o dochodach, kosztów, aktywów i zobowiązań natury materialnej żony (męża) i małoletnich dzieci;

zapewniają stosowanie od 2017 roku specjalnego oprogramowania „Pomoc BC”, zamieszczonym na oficjalnej rosyjskiej stronie internetowej prezydenta, podczas wypełniania sędziów i osób aspirujących na stanowisko sędziego, zapytania dotyczące ich dochodów, kosztów, aktywów i zobowiązań natury materialnej, a także certyfikatów o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych małżonka i małoletnich dzieci.

Sprawozdanie z wyników wykonania punktu "c" tej pozycji należy złożyć do 1 marca 2017 r.

1. Polecam Najwyższego Kolegium kwalifikacji sędziów Federacji Rosyjskiej w celu dokonania przeglądu praktyki płyt kwalifikacji sędziów Federacji Rosyjskiej sankcji dyscyplinarnych sędziów za naruszenie wymogów prawa rosyjskiego w sprawie zwalczania korupcji i przygotować odpowiednie wytyczne.

Raport z wyników realizacji tego przedmiotu należy przesłać do 1 lutego 2017 r.

1. Zaleca Radzie Sędziów Federacji Rosyjskiej analizować praktykę sądów Federacji Rosyjskiej, kontrole zgodności z sędziów i stron konkurencyjnych na stanowisko sędziego ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie zwalczania korupcji oraz do przygotowania propozycji, jeśli to konieczne, aby poprawić warunki dla takiej kontroli.

Raport z wyników realizacji tego przedmiotu należy przesłać do 1 lutego 2017 r.

1. Polecam Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej odzwierciedlać informacje o wynikach kontroli i ekspert i działań analitycznych w raporcie rocznym na swojej pracy, która reprezentuje Federację Rosyjską Zgromadzenia Federalnego zgodnie z Ustawą Federalną 5 kwietnia 2013 N 41-FZ "Na temat Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej", kwestie związane z wdrażaniem w ramach ustalonych kompetencji środków przeciwdziałających korupcji.
2. Polecam wyższych urzędników (szefów władz wyższych wykonawczy) Federacji Rosyjskiej i szefów władz lokalnych, kierując Narodowej Strategii Antykorupcyjnej, zatwierdzony dekretem prezydenckim z dnia 13 kwietnia 2010 N 460 oraz Krajowy plan przeciwdziałania korupcji na lata 2016 - 2017, zatwierdzony niniejszym dekretem, w celu zapewnienia wejścia do 1 czerwca 2016 r. Zmiany regionalne programy antykorupcyjne i programy antykorupcyjne (plany przeciwdziałania korupcji) władz publicznych Federacji Rosyjskiej, a także władz lokalnych, w których istnieją takie plany, mające na celu osiągnięcie konkretnych rezultatów w wysiłkach zmierzających do zapobiegania korupcji, minimalizujących i (lub) likwidacja skutków przestępstw korupcyjnych, a także kontrola realizacji działań przewidzianych w tych programach (plany).
3. Wyżsi urzędnicy (szefowie wyższych władz wykonawczych) Federacji Rosyjskiej do złożenia w Urzędzie Pełnomocnika przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej w federalnych okręgów sprawozdań:

a) na podstawie wyników realizacji pkt 10 niniejszego dekretu w odniesieniu do zmian w programie regionalnym programów antykorupcyjnych i antykorupcyjnych (plany zwalczania korupcji), - do dnia 15 czerwca 2016 r.;

b) wyniki realizacji pkt 10 niniejszego dekretu w odniesieniu do realizacji działań przewidzianych w nazwie programu (planu), a także pkt 5 i 9 Narodowego Planu antykorupcyjna na 2016 - 2017 zatwierdzonym przez niniejszy dekret - do 1 grudnia 2017

1. Pełnomocnik Pełnomocnik Prezydenta RF w okręgach federalnych do kompilowania informacji zawartych w sprawozdaniach, o których mowa w pkt 11 niniejszego rozporządzenia i przedkłada Prezydium Rady Prezydenta Federacji Rosyjskiej skonsolidowane raporty dotyczące zwalczania korupcji:

a) w sprawie wprowadzenia zmian w regionalnych programach antykorupcyjnych i programach antykorupcyjnych (plany antykorupcyjne) - do 15 lipca 2016 r .;

b) wdrażanie działań w ramach wymienionych programów (planów), a także w pkt 5 i 9 Narodowym Planie antykorupcyjna na 2016 - 2017 zatwierdzonym przez ten dekret - do 20 grudnia 2017

1. Ustalenie, że rezerwa finansowa zobowiązań wydatków związanych z realizacją niniejszego dekretu, jest wykonywana w ramach środków budżetowych przez federalne władze rządowe w budżecie federalnym dla zarządzania i administracji w dziedzinie zestawów funkcji.

Prezydent Federacji RosyjskiejB. Putin

Źródła:

1.Ukaz Prezydent Federacji Rosyjskiej od 1 kwietnia 2016 N 147 „o Narodowym Planie Antykorupcyjnego na 2016 - 2017” do pobrania w formacie docx.

2. Narodowy plan antykorupcyjny na następny okres: 2016-2017,2014-2015, 2012-2013, na lata 2010-2011., na lata 2008-2009.

3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate Plan przeciwdziałania