Er zijn bepaalde juridische kader voor de bestrijding corruptie in Rusland en het beveiligingssysteem in 2017, die wij als basis van de aanbevelingen voor de ontwikkeling en vaststelling van maatregelen ter voorkoming en bestrijding van corruptie in de instellingen, organisaties en bedrijven. De aanbevelingen opgesteld door het ministerie van juridische en human resources comité van de sociale bescherming van de bevolking van de regio Volgograd op 1 februari 2016.
In overeenstemming met artikel 13.3 van de federale wet "over de bestrijding van corruptie" van de organisatie zijn nodig voor het ontwikkelen en maatregelen nemen om corruptie te voorkomen.
INHOUD
Maatregelen om corruptie
Maatregelen om de corruptie, die in instellingen te voorkomen, kan onder meer voorkomen:
- identificatie eenheden of ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de preventie van corruptie en andere strafbare feiten;
- samenwerking van de organisatie met wetshandhavingsinstanties;
- ontwikkeling en implementatie van normen en procedures om de integriteit van de organisatie te waarborgen;
- goedkeuring van een ethische code en officieel gedrag van werknemers van de onderneming;
- preventie en regeling van belangenconflicten;
- Voorkomen van de compilatie van niet-officiële rapportage en het gebruik van valse documenten.
In de ontwikkeling en goedkeuring van de anti-corruptie maatregelen moeten worden geleid door de methodologie aanbevelingen van het ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Russische Federatie tot en met 2013( hierna te ontwikkelen en maatregelen ter voorkoming en bestrijding van corruptie in de instellingen van 8 aannemen November - de richtsnoeren van het ministerie van Arbeid van Rusland, hun download docx-formaatje kan hier. ..).
In methodische aanbevelingen van het ministerie van Arbeid van Rusland zijn de belangrijkste termen en definities( gebruikt in verband met wetswijzigingen 2014-2015.), De aansprakelijkheid van rechtspersonen en natuurlijke personen, de basisprincipes van de anti-corruptie, een gemeenschappelijke aanpak voor het ontwikkelen en implementeren van anti-corruptie beleid, normatieve en wettelijke bepaling, procedures enmechanismen die in de instelling kunnen worden geïmplementeerd om corruptie te voorkomen en tegen te gaan;
1. Vaststelling van de verantwoordelijke ambtenaar voor de preventie van corruptie en andere strafbare feiten
persoon die verantwoordelijk is voor de preventie van corruptie en andere strafbare feiten in opdracht van de directeur benoemd, kan het een adjunct-directeur, hoofd van de afdeling specialist, die rechtstreeks rapporteert aan de directeur of de directeur( in het geval vanafwezigheid van adjunct-directeur en een klein aantal personeelsleden van de instelling).
De taken, functies en bevoegdheden van de functionaris die verantwoordelijk is voor de bestrijding van corruptie moeten duidelijk worden omschreven. Ze kunnen worden vastgesteld in het anticorruptiebeleid van de instelling en de taakomschrijving van de verantwoordelijke werknemer.
Indicatieve lijst van taken van de ambtenaar die verantwoordelijk is voor de preventie van corruptie en andere strafbare feiten vermeld in paragraaf 2 van hoofdstuk IV van de methodologische aanbevelingen van het ministerie van Arbeid van Rusland.
2. Samenwerking met de rechtshandhaving organisaties
vormen van samenwerking met wetshandhavingsinstanties bij de bestrijding van corruptie worden weerspiegeld in paragraaf 9 van de richtlijnen afdeling IV.
3. De ontwikkeling en invoering van normen en procedures ontwikkeld om fair werkorganisatie
zorgen Daartoe is het nodig om te ontwikkelen en goed te keuren:
- anticorruptie-instellingenbeleid;
- implementatieplan voor anti-corruptiemaatregelen;
- volgorde van kennisgeving van de feiten van behandeling om de medewerkers van de instelling ertoe te brengen om corruptiemisdrijven te plegen.
4. Code of Ethics en officiële gedragscode
Ethische Code van de officiële gedragscode van werknemers sociale zekerheid administratie van de instellingen bevolking en de sociale dienst goedgekeurd in opdracht van het ministerie van Arbeid van Rusland dd 31 december 2013 № 792 "Bij goedkeuring van de Code of Ethics en officiële gedragscode sociale bescherming van werknemers en de bestuursorganeninstellingen van sociale diensten ".
moet lezen( met de hand) werknemersorganisaties van de Code, alsook de vrije toegang tot de code te verzekeren door het plaatsen van het op de infostand van de onderneming.
5. Het voorkomen en beslechten van belangenverstrengeling
Tijdige opsporing van belangenconflicten bij de activiteiten van de medewerkers van de instelling is een belangrijk element in de preventie van corruptie feiten.
Belangenconflicten kunnen vele verschillende vormen aannemen. In bijlage 3 bij de Methodologische Aanbevelingen van het Ministerie van Arbeid van Rusland staat een geschatte lijst van mogelijke belangenconflicten.
-instelling wordt aanbevolen om een memo te ontwikkelen over typische situaties van belangenconflicten, waarin de specifieke kenmerken van haar activiteiten en de volgorde van hun afwikkeling worden weerspiegeld.
positie van belangenverstrengeling - een intern document organisatie, procedures in te stellen voor het identificeren en belangenconflicten als gevolg van de medewerkers van de instelling in de uitoefening van hun werk taken op te lossen. Bij de ontwikkeling van de situatie van een belangenconflict is het raadzaam om aandacht te besteden aan de opname van de volgende aspecten:
- doelen en doelstellingen van de bepalingen inzake belangenconflicten;
- gebruikt in het concept en de definitiestaat;
- -cirkel van personen die door de situatie worden getroffen;
- basisprincipes van conflictbeheersing in de organisatie;
- de volgorde van openbaarmaking van het belangenconflict door de medewerker van de organisatie en de volgorde van de schikking, inclusief mogelijke manieren om het ontstane belangenconflict op te lossen;
- -plichten van werknemers in verband met de openbaarmaking en regeling van belangenconflicten;
- -definitie van personen die verantwoordelijk zijn voor het ontvangen van informatie over een belangenconflict en die deze informatie heeft overwogen;
- verantwoordelijkheid van werknemers voor niet-naleving van de bepalingen inzake belangenconflicten.
Meer gedetailleerde aanbevelingen over de ontwikkeling van de clausule over belangenconflicten worden gegeven in sectie IV, afdeling 4, van de methodologische aanbevelingen van het Russische Ministerie van Arbeid.
Daarnaast is het noodzakelijk om de voorschriften inzake de commissie voor belangenconflicten en de samenstelling ervan te ontwikkelen en goed te keuren.
De commissie moet bestaan uit een voorzitter, ondervoorzitter, secretaris en leden van de commissie.
De commissie bestaat in de regel uit onafhankelijke deskundigen - vertegenwoordigers van openbare, vakbonds-, wetenschappelijke, educatieve organisaties.
De bepaling over de commissie voor belangenconflicten moet de volgende elementen weergeven: de belangrijkste taken van de commissie;gronden voor het houden van een vergadering van de commissie;de procedure voor de vorming van de commissie, de procedure voor het ontvangen van informatie aan de commissie, de procedure voor het werk van de commissie, de procedure voor het nemen van beslissingen door de commissie.
6. Het voorkomen van het samenstellen van informele rapportage en het gebruik van vervalste documenten
ervoor te zorgen dat er geen compilatieboeken rekeningen en het gebruik van valse documenten mogelijk door de organisatie van de interne controle en audit. De belangrijkste gebieden van interne controle en audit komen tot uiting in Sectie IV, paragraaf 7, en Tabel 1 van de Methodologische Aanbevelingen van het Ministerie van Arbeid van Rusland.
Met alle normatieve handelingen op het voorkomen en tegengaan van corruptie van werknemers, is het noodzakelijk om hen vertrouwd te maken met de lijst en hen gratis toegang te geven.
Om de effectieve uitvoering van de taken van werknemers in verband met de preventie en bestrijding van corruptie te waarborgen, moeten de nalevingsprocedures duidelijk worden geregeld.
Taken van de werknemersorganisaties in verband met de preventie en bestrijding van corruptie mag gemeenschappelijk zijn voor alle leden van de organisatie of speciale, die is ingesteld voor bepaalde categorieën van werknemers.
Voorbeelden van algemene taken van de werknemers in het kader van de preventie en bestrijding van corruptie kan de volgende zijn:
- zich te onthouden van het verrichten van en( of) deelname aan het plegen van corruptiezaken in het belang of namens de organisatie;
- zich te onthouden van gedrag dat door anderen als een bereidheid om te plegen of deelnemen aan het plegen van een corruptie overtreding voor of namens de organisatie kan worden geïnterpreteerd;
- onmiddellijk de directe leidinggevende / persoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de anti-corruptie beleid / management van de organisatie over de gevallen is de werknemer aansporing om corruptie misdrijven te informeren;
- onmiddellijk de directe leidinggevende / persoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de anti-corruptie beleid / management van de organisatie, waarvan bekend is dat de werknemer informatie over de gevallen van corruptie misdrijven door andere medewerkers, aannemers organisaties of andere personen is geworden op de hoogte;
- om de directe manager of andere verantwoordelijke persoon te informeren over de mogelijkheid van een belangenconflict dat ontstaat of voortvloeit uit de werknemer.
Speciale taken in verband met het voorkomen en tegengaan van corruptie kunnen worden vastgesteld voor de volgende categorieën werknemers: het management van de organisatie;personen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van anticorruptiebeleid;werknemers wier activiteiten verband houden met corruptierisico's;personen die interne controle en audit uitoefenen, enz.
Op basis van de bepalingen van artikel 57 Labor Code en de Russische Federatie over de overeenkomst tussen de partijen bij een arbeidsovereenkomst kan ook de rechten en plichten van de werknemer en de werkgever, de arbeidswetgeving en andere normatieve rechtshandelingen die normen van het arbeidsrecht, de plaatselijke voorschriften, en de rechten omvattenen de plichten van de werknemer en werkgever, voortvloeiend uit de voorwaarden van de collectieve overeenkomst, overeenkomsten.
In dit verband, zowel algemene als specifieke verantwoordelijkheden met betrekking tot het voorkomen en tegen te gaan corruptie, is het raadzaam in de functiebeschrijvingen en arbeidscontracten van de medewerkers van de instelling op te nemen.
Op voorwaarde dat het veiligstellen van verplichtingen van de werknemers in verband met de preventie en bestrijding van corruptie in de arbeidsovereenkomst de werkgever heeft het recht om van toepassing op de werknemer disciplinaire maatregelen door de arbeidswet de Russische Federatie is bepaald, voor het wangedrag die hebben geleid tot het niet toegewezen werk taken naar hem uit te voeren.
Wettelijke rechtsbijstand
- Arbeid code van de Russische Federatie;
- federale wet van 25 december 2008 nr. 273-FZ "Tegengaan van corruptie";De federale wet
- op 12 januari 1996 № 7-FZ "On Noncommercial organisaties";De federale wet
- op 6 december 2011 № 402-FZ "On Accounting"( artikel 19), Informatie Ministerie van Financiën van Rusland № PP-11/2013 "De organisatie en uitvoering van het economisch subject van de interne controle door de feiten van het economische leven, goeden voorbereiding van boekhoudkundige( financiële) verklaringen ";
- besluit van de Russische Federatie van 21 januari 2015 № 29 "Bij goedkeuring van berichten van de werkgever om een arbeidsovereenkomst of een burgerlijk contract voor werken( diensten) met de burger te sluiten, wordt vervangen door de post van de staat of gemeentelijke dienst, waarvan de lijst wordt vastgesteld door normatieve juridischedaden van de Russische Federatie ";
- richtlijnen van het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Russische Federatie over de ontwikkeling en toepassing van maatregelen ter voorkoming en bestrijding van corruptie in de instellingen van 8 november 2013
