ישנם המסגרת המשפטית מסוימים למאבק בשחיתות ברוסיה ומערכת הביטחון 2017, אשר אנו רואים על פי המלצות לפיתוח ובנקיטת אמצעים כדי למנוע שחיתות נגדית המוסדות, ארגונים ומפעלים.המלצות אלה הוכנו על ידי המחלקה לתמיכה משפטית ואנשי צוות של הוועדה להגנה חברתית של אוכלוסיית אזור וולגוגרד מיום 1 בפברואר 2016.
בהתאם לסעיף 13.3 של החוק הפדרלי "על המאבק בשחיתות", ארגונים מחויבים לפתח ולנקוט צעדים למניעת שחיתות.
תוכן צעדים
התמיכה משפטיים נורמטיביים כדי למנוע צעדי
שחיתות כדי למנוע שחיתות, נלקחה במוסדות עשויים לכלול: יחידות זיהוי
- או פקידים אחראים למניעת שחיתות ועבירות נוספות;
- שיתוף פעולה של הארגון עם רשויות אכיפת החוק;
- פיתוח ויישום של סטנדרטים ונהלים כדי להבטיח את שלמות הארגון;
- אימוץ קוד אתי והתנהלות רשמית של עובדי המפעל;
- מניעה והתנגשות של ניגודי עניינים;
- מניעת איסוף דוחות לא רשמיים ושימוש במסמכים מזויפים.
בהתפתחות ובנקיטת אמצעים נגד שחיתות צריך להיות מונחה על ידי המלצות מתודולוגיה משרד העבודה והרווחת ההגנה של הפדרציה הרוסיה לפתח ולאמץ אמצעים למניעת נגד שחיתות במוסדות 8 בנובמבר 2013( להלן - ההנחיות של משרד העבודה של רוסיה, בפורמט docx ההורדה שלהםאתה יכול כאן. ..).
בשנת המלצות שיטתיות משרד העבודה של רוסיה הם מונחים והגדרות הראשי( המשמש לאור שינויי חקיקה 2014-2015.), ההתחייבות של ישויות משפטיות ויחידים, את העקרונות הבסיסיים של בשחיתות, גישה משותפת לפיתוח וליישום מדיניות נגד שחיתות, הוראה נורמטיבית וחוקית, נהליםמנגנונים שיושמו במוסד למניעת שחיתות;
1. קביעת הגורם אשר למניעת אדם
שחיתות ועבירות נוספות אחראי למניעת שחיתות ועבירות נוספות מינה בצו של הבמאי, זה יכול להיות סגן מנהל, ראש מומחה במחלקה, ישירות דיווח למנהל או מנהל( במקרה שלהיעדר סגן מנהל ומספר קטן של עובדי המוסד).
יש להגדיר את המשימות, התפקידים והסמכויות של הגורם האחראי למאבק בשחיתות.הם יכולים להיות הוקמה במדיניות נגד שחיתות של המוסד ואת תיאור התפקיד של העובד אחראי.רשימה אינדיקטיבי
חובות של הגורם למניעת שחיתות ועבירות נוספות מצוין בסעיף 2 של סעיף IV של המלצות מתודולוגיים של משרד העבודה של רוסיה.
2. שיתוף פעולה עם ארגונים לאכיפת חוק
צורות של שיתוף פעולה עם רשויות אכיפת החוק למאבק בשחיתות משתקפות בסעיף 9 של הנחיות סעיף IV.
3. פיתוח והכנסה של תקנים ונהלים שנועדו להבטיח
ארגון העבודה הוגן לשם כך, יש צורך לפתח ולאשר:
- נגד שחיתות מדיניות מוסד;
- תוכנית יישום צעדים נגד שחיתות;
- סדר ההודעה על העובדות של הערעור על מנת לעודד את עובדי המוסד לבצע עבירות שחיתות.
4. קוד אתי רשמי התנהגות
אתיקת קוד אתי הרשמי של ממשל ביטוח לאומי עובדים של שירות לאוכלוסייה וחברתי מוסדות שאושרו בצו של משרד העבודה של רוסיה מיום 31 בדצמבר 2013 № 792 "על אישור הקוד של הגנה סוציאלית האתיקה הרשמית התנהלות של עובדים והגופים והניהולמוסדות לשירותים חברתיים ".
צריך לקרוא( ביד) ארגון הפועל עם הקוד, וכן כדי להבטיח גישה חופשית לקוד ידי הצבתו בדוכן המידע של הארגון.
5. מניעה ויישוב ניגוד עניינים
גילוי במועד של ניגוד עניינים בפעילותם של עובדי המוסד הוא מרכיב מרכזי במניעת עבירות שחיתות.
ניגוד אינטרסים יכול ללבוש צורות רבות ושונות.בנספח 3 להמלצות המתודולוגיות של משרד העבודה של רוסיה יש רשימה משוערת של מצבים אפשריים של ניגוד עניינים.מוסד
מומלץ לפתח תזכיר על מצבים אופייניים של ניגוד עניינים, המשקף את הפרטים של פעילותה ואת הסדר של ההתנחלות שלהם.עמדת
של ניגוד העניינים - ארגון מסמך פנימי, כדי לקבוע נהלים כדי לזהות ולפתור ניגוד העניינים הנובע עובדי המוסד במהלך מילוי תפקידם.במהלך הפיתוח של המצב של ניגוד עניינים מומלץ לשים לב הכללת בהיבטים הבאים: מטרות ויעדים
- ההוראות בדבר ניגוד עניינים;
- בשימוש במושג הגדרת המדינה;
- מעגל של אנשים מושפע המצב;
- עקרונות בסיסיים של ניהול ניגוד עניינים בארגון;הליך
- עבור גילוי של ניגוד עניינים ארגון עובדים לבין הליך ליישוב, כולל דרכים אפשריות לפתרון ניגוד עניינים;
- חובות עובדים בקשר עם גילוי וסילוק ניגודי עניינים;
- של אנשים האחראים לקבלת מידע על ניגוד עניינים שהתעורר ושקל מידע זה;
- אחריות העובדים בגין אי עמידה בהוראות ניגוד העניינים.
המלצות מפורטות יותר על התפתחות ניגוד האינטרסים, מובאות בסעיף 4, סעיף 4, של ההמלצות המתודולוגיות של משרד העבודה של רוסיה.
בנוסף, יש צורך לפתח ולאשר את תקנות ועדת ניגוד העניינים והרכבה.
הוועדה תהיה מורכבת מיו"ר, סגן יו"ר, מזכיר וחברי הוועדה.
הוועדה, ככלל, כולל מומחים עצמאיים - נציגי הציבור, איגוד מקצועי, מדעיים, ארגונים חינוכיים.
ההפרשה על ועדת ניגוד העניינים צריכה לשקף: את המשימות העיקריות של הוועדה;עילה לקיום ישיבת הועדה;הנוהל להיווצרות הוועדה, הנוהל לקבלת מידע לוועדה, הנוהל לעבודת הוועדה, הנוהל לקבלת החלטות על ידי הוועדה.
6. מניעת הכנת דוחות בלתי רשמיים ושימוש במסמכים מזויפים
ודא כי דיווח בלתי רשמי ושימוש במסמכים מזויפים נמנעים באמצעות בקרה פנימית וביקורת.תחומי הבקרה הפנימית והבקרה הפנימית משתקפים בסעיף IV, סעיף 7 ובטבלה 1 של ההמלצות המתודולוגיות של משרד העבודה הרוסי.
עם כל הפעולות הנורמטיביות על מניעה ונגד השחיתות של העובדים, יש צורך להכיר אותם עם הרשימה ולספק להם גישה חופשית.
על מנת להבטיח את הביצועים האפקטיביים של החובות של העובדים הקשורים למניעת ומניעת שחיתות, יש צורך בבירור להסדיר את נהלים ציות.
חובותשל ארגונים הפועלים בקשר עם במניעתן שחיתות עלולים להיות משותפים לכל חברי הארגון או מיוחד, כי הוא מוגדר עבור קטגוריות מסוימות של עובדים.דוגמאות
חובות כלליים של עובדים בקשר עם במניעתן שחיתות עלולות להיות הבא: פזמון
- מלעסוק ו( או) השתתפות בביצוע עבירות שחיתות האינטרסים או מטעם הארגון;
- הפזמון מהתנהגות שעלולה להתפרש על ידי אחרים כמו נכונות להתחייב או להשתתף בביצוע עבירה שחיתות בעד או מטעם הארגון;
- מייד ליידע את המפקח / האדם המיידי אחראי ליישום מדיניות נגד שחיתות / הנהלת הארגון על המקרים, התמריץ לעובד עבירות שחיתות;
- מייד ליידע את המפקח / האדם המיידי אחראי ליישום מדיניות נגד שחיתות / הנהלה של הארגון שהפך ידועה המידע עובד על המקרים של עבירות שחיתות על ידי עובדים אחרים, ארגוני קבלנים או אנשים אחרים;
- ליידע את המפקח או אדם אחר אחראי על האפשרות או שייגרם הקונפליקטים העובדים של עניין.
חובות מיוחדים בקשר עם במניעתן שחיתות ניתן להגדיר עבור הקטגוריות של העובדים הבאים: הנהלת הארגון;האחראים על יישום מדיניות נגד שחיתות;עובדים שפעילותם קשורה לסיכוני שחיתות;מימוש בקרה וביקורת פנימיים ועוד.
בהתבסס על הוראות סעיף 57 עבודת קוד לבין הפדרציה הרוסיה על ההסכם בין הצדדים לחוזה העסקה עשוי לכלול גם את הזכויות וחובות של העובד ושל המעביד, חקיקת העבודה ופעולות משפטיות נורמטיביות אחרות המכילות נורמות של משפט עבודה, תקנות מקומיות, ואת הזכויותואחריות של העובד ושל המעביד, הנובעת מתנאי ההסכם הקיבוצי, הסכמים.
בהקשר זה, הוא אחריות כללית וספציפית הקשורים למניעת הנגד של שחיתות, מומלץ לכלול תיאורי עבודה וחוזי עסקה של עובדי המוסד.
סיפק הבטחת חובותיה של העובדים בקשר עם במניעתן שחיתות בחוזה ההעסקה למעסיק יש זכות לפנות לבית צעדים משמעתיים עובד שקבע קוד העבודה הפדרציה הרוסית, עבור התנהגות בלתי הולמת שהובילו לכישלון לבצע חובות העבודה שהוקצו בו.תמיכה משפטית הנורמטיבית
- העבודה קוד של הפדרציה הרוסית;
- הפדרלי חוק מיום 25 בדצמבר 2008 № 273-FZ "על המאבק בשחיתות";החוק הפדרלי
- ב -12 בינואר 1996 № 7-FZ "על ארגונים לא מסחרי";החוק הפדרלי
- ב -6 בדצמבר, 2011 № 402-FZ "על חשבונאות"( סעיף 19), מידע משרד האוצר של רוסיה № PP-11/2013 "ארגון ויישום של הנושא הכלכלי של הבקרה הפנימית של עובדות החיים הכלכליים, חשבונאותוהכנת דוחות חשבונאיים) כספיים( ;
- צו של הפדרציה הרוסיה מ -21 בינואר, 2015 № 29 "על אישור הודעות של המעסיק לחתום על חוזה עסקה או חוזה אזרחי לעבודות( שירותים) עם האזרח, מוחלפת הפוסט של מדינה או בשירות עירוני, רשימה של אשר תיקבע ע"י משפטי נורמטיבימעשים של הפדרציה הרוסית ";הנחיות
- של המשרד להגנת העבודה והרווחה של הפדרציה הרוסיה על הפיתוח ובנקיטת אמצעים למניעת נגד שחיתות במוסדות 8 בנובמבר 2013
