התוכנית הלאומית נגד שחיתותהוא מסמך תוכנית המדינה שמטרתה יישום מקיף של צעדים על האסטרטגיה של מדיניות הביטחון הלאומי של המדינה של הפדרציה הרוסית ואת יישום צעדים למניעת השחיתות ברוסיה. התוכנית אושרה על ידי צו של נשיא הפדרציה הרוסית מס '147 של 1 אפריל 2016 "על התוכנית הלאומית למאבק בשחיתות עבור 2016 - 2017" (גרסה חמישית).
תוכן העניינים
קצת היסטוריה
מסמך זה אושר לראשונה על ידי מדבדב ד ' אפי בשנת 2008 - 31 ביולי, על הצורך לפתח אשר אמר במהלך ביקורו ניז'ני נובגורוד (פברואר 2008). התוכנית הראשונה מאוד פותחה על ידי המועצה נגד שחיתות תחת נשיא הפדרציה הרוסית הוגשה בתמורה לנשיא הפדרציה הרוסית ב -25 ביולי 2008.
התוכנית אושרה על ידי נשיא הפדרציה הרוסית לתקופה של 2 שנים. לפיכך, הוא מונפק בפעם החמישית: 2008, 2010, 2012, 2014 ו -2016. התוכנית הלאומית נגד שחיתות עבור 2016 - 2017 כעת בתוקף.
ברור כי רוב המסמך הוא עיקרי הגרסאות הקודמות של סעיפי משנה ורשימת ההמלצות להבטחת בסיס משפטי נכון - הבסיס ליישום תוכנית זו.
במדינה נטולת שחיתות, יחסים בינאישיים, חינוך, תרבות, כלכלה ועוד הרבה דברים - הכל יהיה ברמה חיובית שונה לחלוטין.
מטרות הפיתוח והפעילות של התכנית הלאומית
המטרה העיקרית של התוכנית היא לתאם פעולות ליישם צעדים ואמצעים כדי להילחם בשחיתות ברוסיה בצורה של החדרת תוכניות נגד שחיתות מקומי בכל המחלקות. המפעילים של התוכנית הלאומית ממנים את כל סניפי הרשויות הפדרליות והאזוריות, ארגונים ציבוריים ותקשורת - התקשורת. משימות ספציפיות של נגד השחיתות משתקפים ברשימה של הצעדים המדיניות הלאומית המוצעים על ידי התוכנית הלאומית הנוכחית.
צעדים להגנה על המועמדים
משרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית הוא הורה לחזק את הפיקוח על עמידה בחקיקה RF על הגנה על אנשים דיווחו עובדות השחיתות מפני התביעה והפרת זכויותיהם ואת האינטרסים הלגיטימיים. הממשלה והלשכה של המועצה נגד שחיתות הם המוטל עם פיתוח הצעת החוק כדי להגן על המועמדים על שחיתות מפני פעולות בלתי חוקיות אפשריות נגדם. המסמך מספק מחקר בינתחומי בתחום ארגון האסטרטגיה והטקטיקות של הגנה על אנשים המדווחים על שחיתות.
צעדים לפתרון ניגודי אינטרסים
פעילויות אלה הן אחד התחומים המרכזיים. ממשלת הפדרציה הרוסית נדרשת לנקוט צעדים למניעת ניגודי אינטרסים בין עובדים ועובדים של תאגידים ממשלתיים (חברות) וארגונים שהוקמו כדי לתמוך בפעילות של גופי המדינה הפדרלית. ונציגיו של הנציג של נשיא הפדרציה הרוסית במחוזות הפדרליים מחויבים להבטיח כי המדינה פקידי העירייה לקיים מגבלות ואיסורים, דרישות כדי למנוע או להסדיר ניגודי אינטרסים.
צעדים להגברת השקיפות
- הוא מספק ליצירת מסד נתונים יחיד של הצהרות על הכנסות, הוצאות ורכוש של פקידים (תוכניות מחשב לניטור וניתוח אוטומטי של הצהרות עובדי מדינה על בסיס של תוכנה מיוחדת "עזרה BK" ו "מידע של HS"). בנוסף, המסמך מכיל הוראות לארגון ניטור של ההודעה על ידי קטגוריות מסוימות של פקידים על קבלת מתנה, מסירת אותו, הערכת ו זיכוי את ההכנסות ממכירתו ההכנסות של התקציב המתאים.
- נציגים של התקשורת ומקצועות אחרים המעורבים באינטרס הציבורי בתכנית מומלץ לפתח נהלים לפרסום המידע על הכנסות והוצאות של חברי עמותות אלה אשר פעילויותיהם של האינטרס הציבורי לפרסם מידע זה באתרי אינטרנט.
- התכנית מחייבת פיתוח על ידי הממשלה הרוסיה בשיתוף עם הבנק המרכזי קבלת מנגנון במידע מוסדות הפיננסיים בינלאומי על הזמינות של חשבונות המזומנים (או) נכסים אחרים מפקידים רוסים בבנקים זרים. על פי התוכנית הלאומית, כדי ליישם זאת, היא צפויה להסיק הסכמים על חילופי מידע עם הרשויות המוסמכות של מדינות זרות. יחד עם הבנק המרכזי וועדות הפרופיל של מדינת הדומה, על הממשלה להציע הצעות בדבר דרכים להסרת אי-הוודאות של המושגים "מכשירים פיננסיים זרים" ו"ניהול נאמנות של רכוש המספק השקעה במכשירים פיננסיים זרים ".
אמצעים לחינוך נגד שחיתות
התוכנית כיום כוללת למעשה אמצעים נרחבים לחינוך נגד שחיתות של האוכלוסייה. מספק עבור סמינרים מיוחדים למורים של מוסדות וארגונים חינוכיים העוסקים בביצוע תוכניות חינוכיות על מדיניות נגד שחיתות - רווק על מומחיות "מדינה וניהול עירוני" (מחזור אימונים "אי-שחיתות").
הממשלה שלנו של הפדרציה הרוסיה ועל נשיאות המועצה הנשיאותית מאבק בשחיתות צריכה גם לספק הכשרה מרכזית של עובדי מדינה פדרליים, פקידים שאחראים שהשתתף במאבק נגד שחיתות.
מפלגות פוליטיות וארגונים ציבוריים מומלצות המשך ההיווצרות של היחס הסובלני בחברה שלנו כלפי התנהגות מושחתת.
לפתח וליישם מערכת של אמצעים בעסקות מסחריות בינלאומיות מופקד האיחוד הרוסי תעשייני יזמים, הארגון הציבורי הרוסי "רוסיה עסקים" ו "תמיכה של רוסיה", לשכת המסחר של הפדרציה הרוסיה, כמו גם על ביצוע המשימות של יישום במוסדות אלה אמצעים נגד שחיתות לנהל הדרכות בנושא אנטי-שחיתות עם מנהלים ועובדים.
צעדים כדי לשפר את האפקטיביות של אנטי השחיתות
בנושא המאבק בשחיתות מונה מכון המחקר הרשמיהמכון חקיקה ולמשפט השוואתי תחת ממשלת הפדרציה הרוסית. בבסיסו נערכים מחקר בינתחומי מדעי של היבטים התיאורטיים של עבירות שחיתות על בסיס חקיקה רוסית ותרגול.
צעדים לפיתוח חקיקה בנושא שתדלנות
אחת מנקודות המפתח של התוכנית היא לוביזם. משרד המשפטים של הפדרציה הרוסיה העלה הצעה על ידי הלשכה של המועצה הנשיאותית על בשחיתות להקמה ברוסייה של מוסד שתדלנות.
בתכנית הלאומית, ממשלת הפדרציה הרוסית מופקדת על:
"כדי להציע הצעות על הקמת מסגרת משפטית רגולטורים עבור הפעילויות של יחידים וארגונים לקדם את האינטרסים של קבוצות או יחידים חברתיים גופים ממלכתיים והעירוניים כדי לקחת את הטובים ביותר עבור קבוצה חברתית מסוימת או של פתרונות בודדים (שתדלנות), כולל הכנת הצעות לאיחוד רגולציה של רלוונטיים פדרליים הגוף המבצעי של הפונקציה של פיתוח ויישום צעדים כדי להציג באופן עקבי את הנוהג של שתדלנות המקביל שיפור אנשי ההווה בכיוון זה של המבצע. "
צו של נשיא הפדרציה הרוסית של 1 אפריל 2016 מס '147
"על התוכנית הלאומית נגד שחיתות עבור 2016 - 2017"
בהתאם לסעיף 1 לחלק 1 לסעיף 5 לחוק הפדראלי מיום 25 בדצמבר 2008 N 273-FZ "על Counteracting שחיתות" אני צו:
- לאשר את התוכנית הלאומית נגד שחיתות המצורפת עבור 2016 - 2017.
- ראשי סוכנויות ממשל פדרליים, מונחים על ידי האסטרטגיה הלאומית למלחמה בשחיתות, שאושרה על ידי הצו נשיאותי של 13 באפריל 2010 N 460, ואת התכנית הלאומית למלחמה בשחיתות 2016 - 2017 אושרו על ידי צו זה, כדי להבטיח תשלום לפני ה- 15 במאי, 2016 היא מתכננת להתמודד שחיתות של שינויי סוכנויות הממשל הפדרליים חותרים להשגת תוצאות מוחשיות במאמצים למנוע שחיתות, למזער (או) חיסול ההשלכות של עבירות שחיתות, כמו גם לפקח על ביצוע פעולות על פי תוכניות אלה.
- ראשי סוכנויות הממשל הפדרלי, למעט ראשי סוכנויות הממשל הפדרלי, אשר מבצעת הנהלת הממשלה הרוסית, 10 ביוני, 2016 להגיש נשיאות מועצת הנשיאות של הפדרציה הרוסית על הדו"ח נגד שחיתות על התוצאה של ביצוע סעיף 2 של צו זה.
- ראשי גופים ממשלתיים פדרליים, שפעילותם מנוהלת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, עד 20 במאי 2016. לספק לממשלת רשות המדינה הפדרלית הפדרציה הרוסיה על תוצאות הביצוע של סעיף 2 של צו זה לצורך הכנת טיוטת דוח המאוחד.
- לממשלת הפדרציה הרוסית עד ה -10 ביוני 2016. להגיש נשיאות מועצת הנשיאות של הפדרציה הרוסית במאבק נגד השחיתות דו"ח מאוחד.
- המלצה לבית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית:
א) להכין ולאשר:
סקירה של הפרקטיקה השיפוטית במקרים הקשורים לפתרון סכסוכים על תחולת סעיף 9 של חלק 1 של סעיף 31 לחוק הפדראלי מיום 5 באפריל 2013 N 44-FZ "אודות מערכת חוזה הרכש של סחורות, עבודות ושירותים עבור צרכי המדינה ועירוניים" - עד ה -1 בנובמבר, 2016.;
ביקורת שיפוטית בעניינים הנוגעים להטלת סנקציות מנהליות שנקבעו בסעיף 19.29 של הקוד של עבירות מנהליות - עד ליום 1 בדצמבר, 2016;.
ביקורת שיפוטית בעניינים בדבר יישוב סכסוכים על הטיפול של ההכנסה מרכוש מדינה שלגביהם אין הוכחת רכישה על הכנסת כדין - עד ליום 1 ביולי 2017.;
(ב) להבטיח את פרסומו של הסקירה של הפרקטיקה השיפוטית המפורטת בסעיף קטן (א) לס"ק זה;
ג) יחד עם המחלקה המשפטית של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית:
לסיים בהתחשב הנחיות עיסוק משפטיות להשלמת השופטים ועובדי תקני משפט פניות על הכנסות, הוצאות, נכסים והתחייבויות של טבע חומרי, כמו גם תעודות הכנסה, הוצאות, נכסים והתחייבויות של הטבע החומרי של אשתו (בעלה) ואת ילדיהם קטינים;
ולהבטיח השימוש מאז 2017 של תוכנה המיוחדת "עזרה לפנה"ס", פורסמה באתר האינטרנט הרוסי הרשמי של הנשיא, בעת מילוי השופטים ואלה השואפים לתפקיד השופט, בירורים לגבי אופי חומר ההכנסה, ההוצאות, הנכסים וההתחייבויות של שלהם, כמו גם תעודות על הכנסות, הוצאות, רכוש והתחייבויות של טבע רכושם של בני זוגם וילדיהם הקטינים.
הדיווח על תוצאות ביצוע סעיף קטן ג 'של סעיף זה יוגש עד ליום 1 במרס 2017.
- המלץ קולגיום הכשרה העליון שופטים של הפדרציה הרוסית כדי לסקור את הנוהג של לוחות ההסמכה של השופטים של הפדרציה הרוסית של עונש משמעתי לשופטים בגין הפרה של דרישות החוק הרוסי על המאבק בשחיתות להכין הנחיות מתאימות.
הדיווח על תוצאות יישום סעיף זה יוגש עד ליום 1 בפברואר 2017.
- להמליץ בפני הדירקטוריון של שופטים של הפדרציה הרוסית כדי לנתח את הנוהג של בתי המשפט של הפדרציה הרוסית, בדיקות של עמידה השופטים ומסיבות מתחרים על עמדת השופט החקיקה הפדרציה הרוסית על המאבק בשחיתות ולהכין הצעות, במידת הצורך, כדי לשפר את הסדרי לביקורת כזו.
הדיווח על תוצאות יישום סעיף זה יוגש עד ליום 1 בפברואר 2017.
- המלץ חשבונות הקאמרית של הפדרציה הרוסית משקף את המידע על תוצאות מלאה מומחה ופעילויות אנליטי בדו"ח השנתי על עבודתה, אשר מייצג את הפדרציה הרוסית של האסיפה הפדרלית בהתאם לחוק הפדרלי מיום 5 באפריל, 2013 N 41-FZ "על לשכת חשבונות של הפדרציה הרוסית", בעיות הקשורות ליישום בתוך יכולת הוקמה של צעדים נגד השחיתות.
- המלץ בכירים (ראשי הרשויות מבצעות גבוהות) של הפדרציה הרוסיה וראשי הרשויות המקומיות, מונחים על ידי האסטרטגיה הלאומית למלחמה בשחיתות, שאושרה על ידי הצו נשיאותי של 13 באפריל 2010 N 460, ואת התוכנית הלאומית נגד שחיתות עבור 2016 - 2017, אושרה על ידי צו זה, כדי להבטיח את הכניסה לפני 1 יוני 2016. תוכניות נגד שחיתות אזורי ותוכניות נגד שחיתות (תוכניות נגד שחיתות) של הרשויות הציבוריות של הפדרציה הרוסיה, כמו גם רשויות המקומיות, שם תוכניות כאלה קיימות, שינויים חתר להשגת תוצאות מוחשיות במאמצים למנוע שחיתות, למזער ו (או) חיסול ההשלכות של עבירות שחיתות, כמו גם שליטה על ביצוע פעילויות שנקבעו על ידי תוכניות אלה (תוכניות).
- גורמים בכירים (ראשי הרשויות מבצעות גבוהות) של הפדרציה הרוסיה כדי להגיש למשרד של מיופה כוח הנציגים של נשיא הפדרציה הרוסיה במחוזות הפדרליים של הדוחות:
א) על תוצאות הביצוע של סעיף 10 של צו הנוכחי בגין התיקונים לתוכנית אזורית של תוכניות אנטי-שחיתות נגד שחיתות (תוכניות למאבק בשחיתות), - עד ה -15 ביוני 2016.;
ב) את התוצאות של ההגשמה של סעיף 10 של הצו הנוכחי בגין יישום האמצעים לאור חזונם של התכנית בשם (תכנית), כמו גם סעיפים 5 ו 9 התכנית הלאומית למלחמה בשחיתות 2016 - 2017 אושרו על ידי הצו הנוכחי - עד ליום 1 בדצמבר, 2017
- מיופה כוח נציג של RF נשיא במחוזות הפדרליים כדי ללקט את המידע הכלול בדו"חות שנקבעו בסעיף 11 של צו זה ושלח נשיאות מועצת הנשיאות של הפדרציה הרוסיה מאוחד דוחות על המאבק בשחיתות:
א) על כניסתה של שינויים בתוכניות אנטי-שחיתות אזוריות נגד תוכניות שחיתות (תוכניות נגד שחיתות) - עד 15 ביולי 2016;
ב) יישום הפעילויות תחת תוכניות שהוזכרו (תוכניות), כמו גם סעיפים 5 ו 9 התכנית הלאומית למלחמה בשחיתות 2016 - 2017 אושרו על ידי צו זה, - עד 20 בדצמבר 2017 ל
- כדי לקבוע כי מתן הפיננסי של התחייבויות הוצאות הקשורות ליישום צו זה, מתבצע בתוך הקצאות תקציב ידי רשויות הממשל הפדרלי בתקציב הפדרלי לניהול ומינהל בתחום פונקציות סט.
נשיא הפדרציה הרוסיתב פוטין
מקורות:
1. צו של נשיא הפדרציה הרוסית של 1 אפריל 2016 מס '147 "על התוכנית הלאומית למאבק בשחיתות עבור 2016 - 2017" להוריד בפורמט docx.
2. התוכנית הלאומית נגד שחיתות לתקופה הבאה: 2016-2017,2014-2015, 2012 כף, עבור 2010-2011., עבור 2008-2009.
3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate תוכנית פעולה נגדית
