Plan Nacional Anticorrupción

Plan Nacional AnticorrupciónEs un documento del programa estatal destinado a la implementación integral de medidas sobre la estrategia de la política de seguridad nacional del estado de la Federación de Rusia y la implementación de medidas para prevenir y combatir la corrupción en Rusia. El plan fue aprobado por el Decreto Presidencial del 1 de abril el año 2016 N 147 "En el Plan Nacional contra la Corrupción para 2016-2017" (quinta edición).

Un poco de historia

Este documento fue aprobado por primera vez por Medvedev D. A. en 2008 - 31 de julio, sobre la necesidad de desarrollar lo que dijo durante su visita a Nizhny Novgorod (febrero de 2008). El primer plan fue desarrollado por el Consejo Anticorrupción bajo el Presidente de la Federación de Rusia y se sometió a la consideración del Presidente de la Federación de Rusia el 25 de julio de 2008.

El plan es aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia por un período de 2 años. Por lo tanto, se emite por quinta vez: 2008, 2010, 2012, 2014 y 2016. El Plan Nacional Anticorrupción para 2016 - 2017 ya está en vigor.

Está claro que la mayoría del documento son las disposiciones principales de las versiones anteriores de los párrafos y la lista de recomendaciones para garantizar una base jurídica correcta: la base para la implementación de este plan.

En un país libre de corrupción, relaciones interpersonales, educación, cultura, economía y muchas otras cosas, todo estará en un nivel positivo completamente diferente.

Los objetivos de desarrollo y actividades del Plan Nacional

El objetivo principal del plan es coordinar acciones para implementar medidas y medidas para contrarrestar la corrupción en Rusia a través de la introducción de planes locales contra la corrupción en todos los departamentos. Los ejecutores del Plan Nacional nombran todas las ramas de las autoridades federales y regionales, las organizaciones públicas y los medios de comunicación: los medios de comunicación. Las tareas específicas de contrarrestar la corrupción se reflejan en la lista de medidas de política nacional propuestas por el Plan Nacional actual.

Medidas para proteger a los solicitantes

Se ordena a la Fiscalía General de la Federación de Rusia que fortalezca la supervisión del cumplimiento de la legislación de RF sobre la protección de las personas que denuncian hechos de corrupción y el enjuiciamiento y la violación de sus derechos e intereses legítimos. El Gobierno y la Mesa del Consejo Anticorrupción tienen la tarea de desarrollar un proyecto de ley para proteger a los solicitantes sobre la corrupción de posibles acciones ilegales contra ellos. El documento proporciona una investigación interdisciplinaria en el campo de la organización de estrategias y tácticas para proteger a las personas que denuncian casos de corrupción.

Medidas para resolver conflictos de interés

Estas actividades son una de las áreas clave. Se ordena al Gobierno de la Federación de Rusia que tome medidas para evitar conflictos de interés entre los empleados y empleados de las empresas estatales (empresas) y las organizaciones establecidas para apoyar las actividades de los organismos estatales federales. Y los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales están obligados a garantizar que los funcionarios estatales y municipales cumplan con las restricciones y prohibiciones, los requisitos para prevenir o regular los conflictos de intereses.

Medidas para aumentar la transparencia

1. Establece la creación de una única base de datos de declaraciones de ingresos, gastos y propiedad de funcionarios (programas informáticos para la supervisión y el análisis automatizado de declaraciones de funcionarios sobre la base del software especial "Help BK" e "Information of the HS"). Además, el documento contiene instrucciones para organizar el monitoreo del mensaje por parte de ciertas categorías de funcionarios sobre recibir un obsequio, entregárselo, evaluarlo y acreditar el producto de su venta a los ingresos del presupuesto correspondiente.
2. Se aconseja a los representantes de los medios y otras profesiones involucradas en asegurar el interés público en el Plan que desarrollen procedimientos para publicitar la información sobre los ingresos y los gastos de los miembros de estas asociaciones cuyas actividades sean de interés público y publicar esta información en los sitios web.
3. El plan requiere el desarrollo por parte del Gobierno ruso junto con el Banco Central mecanismo receptor de la información en las instituciones financieras internacionales sobre la disponibilidad de las cuentas de efectivo y (o) otros activos de las autoridades rusas en bancos extranjeros. De acuerdo con el Plan Nacional, para implementar esto, se espera concluir acuerdos sobre el intercambio de información con las autoridades competentes de países extranjeros. Junto con el Banco Central y los comités de perfil de la Duma Estatal, el Gobierno debe hacer propuestas sobre cómo eliminar la incertidumbre de los conceptos "instrumentos financieros extranjeros" y "gestión fiduciaria de la propiedad que prevé la inversión en instrumentos financieros extranjeros".

Medidas para la educación anticorrupción

El plan actualmente en vigencia contiene amplias medidas para la educación anticorrupción de la población. Prevé seminarios especializados para los profesores de las instituciones y organizaciones educativas dedicadas a la ejecución de programas educativos sobre la política de lucha contra la corrupción - licenciatura en la especialidad "del estado y de gestión municipal" (ciclo de formación "Anticorrupción").

Nuestro Gobierno de la Federación de Rusia y el Presídium del Consejo Presidencial para la Lucha contra la Corrupción también deberán garantizar, de manera centralizada, la mejora de las capacidades de los funcionarios públicos federales cuyas funciones incluyen la participación en la lucha contra la corrupción.

Se recomendó a los partidos políticos y organizaciones públicas que continúen sus actividades para crear una actitud intolerante hacia la corrupción en nuestra sociedad.

Desarrollar e implementar un conjunto de medidas en las transacciones comerciales internacionales atribuidos a la Unión Rusa de Industriales y Empresarios, la organización pública de Rusia "Rusia Negocios" y "Apoyo de Rusia", la Cámara de Comercio de la Federación Rusa, así como la ejecución de las tareas de ejecución en estas instituciones de medidas contra la corrupción y para llevar a cabo sesiones de formación sobre el tema de la lucha contra la corrupción con gerentes y empleados.

Medidas para mejorar la efectividad de la lucha contra la corrupción

Sobre el tema de la lucha contra la corrupción nombrado instituto de investigación oficialInstituto de Legislación y Jurisprudencia Comparativa bajo el Gobierno de la Federación Rusa. Sobre esta base, los estudios científicos interdisciplinarios de los aspectos teóricos de los delitos de corrupción se llevan a cabo sobre la base de la legislación de RF y la práctica de su aplicación.

Medidas para desarrollar legislación sobre cabildeo

Uno de los puntos clave del Plan es el cabildeo. El Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia presentó una propuesta al Presidium del Consejo bajo el Presidente de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción para crear una institución de cabildeo en Rusia.

En el Plan nacional, el Gobierno de la Federación de Rusia se encarga de:

"Para hacer propuestas sobre el establecimiento de un marco jurídico regulador de las actividades de los individuos y organizaciones para promover los intereses de los grupos sociales o individuos en los órganos estatales y municipales con el fin de tomar la más favorable para un determinado grupo social o de soluciones individuales (grupos de presión), incluyendo la preparación de propuestas para la consolidación reguladora del correspondiente federal órgano ejecutivo de la función de desarrollar e implementar medidas para introducir consistentemente la práctica del cabildeo y el correspondiente mejora personal presente en esta dirección de la operación ".

Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de abril de 2016 Nº 147

"Sobre el Plan Nacional Anticorrupción para 2016 - 2017"

De conformidad con el párrafo 1 de la Parte 1 del Artículo 5 de la Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ "En contra de la corrupción" Decreto:

1. Aprobar el Plan Nacional Anticorrupción adjunto para 2016 - 2017.
2. Jefes de organismos estatales federales, guiados por la Estrategia Nacional Anticorrupción, aprobada por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 13 de abril de 2010. N 460, y el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción para 2016 - 2017, aprobado por este Decreto, para garantizar la entrada antes del 15 de mayo de 2016. Se tiene previsto para contrarrestar la corrupción de los organismos gubernamentales federales cambios destinados a lograr resultados concretos en los esfuerzos para prevenir la corrupción, minimizar y (o) la liquidación de las consecuencias de los delitos de corrupción, así como supervisar la aplicación de las actividades previstas en estos planes.
3. Los jefes de los organismos del estado federal, con la excepción de los jefes de los organismos estatales federales, cuyas actividades son administradas por el Gobierno de la Federación de Rusia, a más tardar el 10 de junio de 2016. Presentar un informe sobre los resultados de la implementación del párrafo 2 de este Decreto al Presidium del Consejo bajo el Presidente de la Federación Rusa de Lucha contra la Corrupción.
4. Los jefes de los organismos estatales federales, cuyas actividades son administradas por el Gobierno de la Federación de Rusia, hasta el 20 de mayo de 2016. Presentar un informe sobre los resultados de la ejecución del párrafo 2 de este Decreto a la agencia del gobierno federal autorizada por el Gobierno de la Federación Rusa para la preparación del borrador del informe consolidado.
5. Al Gobierno de la Federación de Rusia antes del 10 de junio de 2016. Presentar un informe consolidado al Presidium del Consejo bajo el Presidente de la Federación Rusa de Lucha contra la Corrupción.
6. Recomendar al Tribunal Supremo de la Federación de Rusia:

a) preparar y aprobar:

revisión de la práctica judicial en casos relacionados con la resolución de disputas sobre la aplicación del párrafo 9 de la Parte 1 del Artículo 31 de la Ley Federal de 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema contractual en el ámbito de la adquisición de bienes, obras, servicios para el suministro de las necesidades estatales y municipales" - hasta el 1 de noviembre de 2016;

revisión judicial en los asuntos relacionados con la imposición de las sanciones administrativas previstas en el artículo 19.29 del Código de Infracciones Administrativas - el 1 de diciembre, de 2016;.

revisión judicial en los asuntos relacionados con la resolución de conflictos en el tratamiento de las rentas de la propiedad estatal respecto de la cual ninguna prueba de compra para el ingreso legal - el 1 de julio, 2017.;

b) garantizar la publicación a su debido tiempo de las revisiones de la práctica judicial especificadas en el subpárrafo "a" de este párrafo;

c) junto con el Departamento Judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia:

finalizar teniendo en cuenta las Directrices prácticas legales para completar los jueces y empleados consultas de tenis dispositivos en los ingresos, gastos, activos y pasivos de la naturaleza material, así como los certificados de ingresos, gastos, activos y pasivos de la naturaleza material de su esposa (esposo) e hijos menores;

garantizar el uso desde 2017 del software especial "Ayuda AC", publicado en la página oficial de Rusia del Presidente, al rellenar los jueces y los aspirantes al puesto de juez, consultas sobre sus ingresos, gastos, activos y pasivos de la naturaleza material, así como los certificados sobre ingresos, gastos, propiedad y obligaciones de naturaleza de propiedad de su cónyuge e hijos menores.

El informe sobre los resultados de la ejecución del subpárrafo "c" de este ítem debe enviarse antes del 1 de marzo de 2017.

1. Recomendar Supremo Calificación Colegio de Jueces de la Federación de Rusia para examinar la práctica de los colegios de abogados competentes de la Federación Rusa de las sanciones disciplinarias a los jueces por la violación de los requisitos de la legislación rusa sobre la lucha contra la corrupción y para preparar directrices apropiadas.

El informe sobre los resultados de la implementación de este ítem debe enviarse antes del 1 de febrero de 2017.

1. Recomendar a la Junta de Jueces de la Federación de Rusia para analizar la práctica de los tribunales de la Federación de Rusia, inspecciones de cumplimiento de los jueces y las partes que compiten por el cargo de juez de la legislación de la Federación de Rusia sobre la lucha contra la corrupción y para preparar las propuestas, si es necesario, para mejorar el régimen de dichas auditorías.

El informe sobre los resultados de la implementación de este ítem debe enviarse antes del 1 de febrero de 2017.

1. Recomendar la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa reflejar la información sobre los resultados del control y de expertos y actividades de análisis en el informe anual sobre su labor, que representa a la Federación de Rusia de la Asamblea Federal de conformidad con la Ley Federal de 5 de abril, 2013 N 41-FZ "En la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa", cuestiones relacionadas con la implementación dentro de la competencia establecida de las medidas para contrarrestar la corrupción.
2. Recomendar altos funcionarios (directores de los órganos ejecutivos superiores) de la Federación de Rusia y los jefes de las autoridades locales, guiados por la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción, aprobada por el Decreto Presidencial de 13 de abril 2010 N 460, y el Plan Nacional Anticorrupción para 2016 - 2017, aprobado por este Decreto, para garantizar la entrada antes del 1 de junio de 2016. cambios regionales programas contra la corrupción y los programas de lucha contra la corrupción (planes de lucha contra la corrupción) de los poderes públicos de la Federación de Rusia, así como las autoridades locales, cuando existan tales planes, destinados a lograr resultados concretos en los esfuerzos para prevenir la corrupción, minimizar y (o) liquidación de las consecuencias de los delitos de corrupción, así como el control sobre la implementación de las actividades previstas por estos programas (planes).
3. altos funcionarios (directores de los órganos ejecutivos superiores) de la Federación de Rusia que presente a la Oficina de los Representantes Plenipotenciarios de la Federación de Rusia Presidente en los distritos federales de los informes:

a) en los resultados de la ejecución del párrafo 10 del presente decreto en relación con las enmiendas al programa regional de los programas de lucha contra la corrupción y la lucha contra la corrupción (planes de lucha contra la corrupción), - hasta el 15 de junio de 2016.;

b) los resultados del cumplimiento del párrafo 10 del presente decreto en la ejecución de las medidas previstas por el programa llamado (el plan), así como los párrafos 5 y 9 del Plan Nacional contra la Corrupción para 2016-2017 aprobado por el presente Decreto - el 1 de diciembre, 2017

1. Representante Plenipotenciario del Presidente de RF en los distritos federales para compilar la información contenida en los informes previstos en el párrafo 11 de este Decreto y presentar a la Presidencia del Consejo Presidencial de la Federación Rusa consolidado informes sobre la lucha contra la corrupción:

a) sobre la introducción de cambios en los programas anticorrupción regionales y los programas anticorrupción (planes anticorrupción) antes del 15 de julio de 2016;

b) la ejecución de las actividades previstas en los programas mencionados (planes), así como los párrafos 5 y 9 del Plan Nacional contra la Corrupción para 2016-2017 aprobado por este Decreto, - hasta el 20 de diciembre 2017

1. Establecer que la dotación financiera de los compromisos de gastos asociados a la aplicación del presente Decreto, se lleva a cabo dentro de las asignaciones presupuestarias por las autoridades del gobierno federal en el presupuesto federal para la gestión y administración en el campo de las funciones establecidas.

Presidente de la Federación RusaB. Putin

Fuentes:

Presidente de la Federación Rusa 1.Ukaz del 1 de abril el año 2016 N 147 "En el Plan Nacional contra la Corrupción para 2016-2017" formato docx descarga.

2. El Plan Nacional Anticorrupción para el próximo período: 2016-2017,2014-2015, 2012-2013, para 2010-2011., para 2008-2009.

3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate Plan de acción en contra