Der er sikker juridisk ramme for bekæmpelse korruption i Rusland og sikkerhedssystemet i 2017, som vi betragter i henhold til anbefalingerne for udvikling og vedtagelse af foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af korruption i institutioner, organisationer og virksomheder. Anbefalingerne er udarbejdet af Institut for juridiske og menneskelige ressourcer udvalg for social beskyttelse af befolkningen i Volgograd-regionen den 1. februar 2016.
I overensstemmelse med artikel 13.3 i forbundslov "om bekæmpelse af bestikkelse" af organisationen er forpligtet til at udvikle og vedtage foranstaltninger til at forhindre korruption.
INDHOLD
Foranstaltninger til forebyggelse af korruption
Foranstaltninger til forebyggelse af korruption, taget i institutioner kan omfatte:
- identifikation enheder eller embedsmænd med ansvar for forebyggelse af korruption og andre lovovertrædelser;
- samarbejde med organisationen med retshåndhævende myndigheder
- udvikling og implementering af standarder og procedurer for at sikre organisationens integritet
- vedtagelse af en etiske kodeks og officiel adfærd af medarbejdere i virksomheden
- forebyggelse og afvikling af interessekonflikter;
- Forebyggelse af udarbejdelse af uofficiel rapportering og brug af forfalskede dokumenter.
I udviklingen og vedtagelsen af anti-korruption bør være styret af metodologicentre anbefalinger ministeriet for arbejde og social beskyttelse af Den Russiske Føderation til at udvikle og vedtage foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af korruption i institutionerne fra den 8. november 2013( i det følgende - retningslinjerne fra arbejdsministeriet i Rusland, deres download-docx formatdu kan her. ..).
I metodiske anbefalinger Arbejdsministeriet i Rusland er de vigtigste termer og definitioner( anvendt med henblik på lovændringer 2014-2015.), Den ansvar for juridiske enheder og enkeltpersoner, de grundlæggende principper for antikorruption, en fælles tilgang til udvikling og implementering af antikorruption politik, normative og lovbestemmelse, procedurer ogmekanismer, der kan implementeres i institutionen for at forebygge og imødegå korruption
1. Bestemmelse af det officielle ansvarlige for forebyggelse af korruption og andre lovovertrædelser
ansvarlige for forebyggelse af korruption og andre lovovertrædelser udpeget efter ordre fra direktøren, kan det være en vicedirektør, Afdelingsleder specialist, direkte rapportering til direktøren eller instruktøren( i tilfælde affravær af vicedirektør og mindre antal ansatte i institutionen).
Opgaver, funktioner og beføjelser hos den embedsmand, der er ansvarlig for bekæmpelse af korruption, skal være klart defineret. De kan etableres i institutionens antikorruptionspolitik og jobbeskrivelsen for den ansvarlige medarbejder.
Vejledende liste over opgaver den ansvarlige for forebyggelse af korruption og andre lovovertrædelser angivet i punkt 2 i afsnit IV i Metodologiske anbefalinger fra arbejdsministeriet i Rusland.
2. Samarbejdet med de retshåndhævende organisationer
former for samarbejde med de retshåndhævende myndigheder i bekæmpelsen af korruption afspejles i punkt 9 i afsnit IV retningslinjer.
3. udvikling og indførelse af standarder og procedurer, der skal sikre en retfærdig arbejdstilrettelæggelse
Med henblik herpå er det nødvendigt at udvikle og godkende:
- anti-korruption institution politikker;
- gennemførelsesplan for bekæmpelse af korruption
- de meddelelser, der kræves til håndtering af de faktiske forhold, for at fremkalde de ansatte i institutionen til at begå korruption.
4. etiske kodeks og Officiel Conduct
Etik Code of Officiel Conduct for arbejdstagere social sikring administration af befolkningen og den sociale service-institutioner, der er godkendt efter ordre fra Arbejdsministeriet i Rusland dateret 31 December, 2013 № 792 "om godkendelse af den etiske kodeks og Officiel Conduct social beskyttelse af arbejdstagere og forvaltningsorganerneinstitutioner for sociale ydelser ".
bør læse( med hånden) arbejdstagerorganisationer med kodekset, samt at sikre fri adgang til koden ved at placere den på oplysninger booth af virksomheden.
5. Forebyggelse og behandling af interessekonflikter
Rettidig påvisning af interessekonflikter i aktiviteterne i medarbejdere i institutionen er et centralt element i forebyggelsen af korruption.
Interessekonflikter kan antage mange forskellige former. Bilag 3 til de metodiske anbefalinger fra Arbejdsministeriet Rusland indeholder en vejledende liste over mulige situationer med interessekonflikter.
institutioner opfordres til at udvikle et notat om typiske situationer med interessekonflikter, hvilket afspejler specificiteten af sine aktiviteter og den måde, hvorpå deres afvikling.
stilling interessekonflikt - et internt dokument organisation, for at fastlægge procedurer for at identificere og løse interessekonflikter i forbindelse medarbejderne i institution i udøvelsen af deres job opgaver. I udviklingen af situationen for interessekonflikt anbefales det at være opmærksom på inddragelse af følgende aspekter:
- mål og målsætninger for bestemmelserne om interessekonflikter;
- anvendt i konceptet og definitionen tilstand;
- kreds af personer berørt af situationen;
- grundlæggende principper for interessekonflikt ledelse i organisationen;
- procedure for offentliggørelse af interessekonflikter medarbejderen organisation og proceduren for afvikling, herunder mulige måder at løse interessekonflikten;
- pligter arbejdere i forbindelse med offentliggørelsen og interessekonflikter;
- identifikation af personer, der er ansvarlige for modtagelse af oplysninger af interessekonflikten og overvejelse af disse data;
- medarbejdere er ansvarlige for overholdelsen af bestemmelserne om interessekonflikter.
mere detaljeret vejledning om udviklingen i situationen for interessekonflikt givet i punkt 4 i afsnit IV i Metodologiske anbefalinger fra arbejdsministeriet i Rusland.
også nødt til at udvikle og tage stilling til Kommissionen om at løse interessekonflikter og dens sammensætning.
Kommissionen består af en formand, næstformand, sekretær og medlemmer af kommissionen.
Den kommission omfatter normalt uafhængige eksperter - repræsentanter for civilsamfundet, fagforeninger, videnskabelige og uddannelsesmæssige organisationer.
Placeringen af Kommissionen til at løse interessekonflikten bør behandles: hovedopgaver kommissionen;begrundelse for at afholde et møde i Kommissionenprocedure for dannelsen af kommissionen, rækkefølgen strømmen af oplysninger til Kommissionen, rækkefølgen af proceduren kommission for vedtagelse af Kommissionens beslutninger.
6. Forebyggelse kompilering uformel rapportering og brug af forfalskede dokumenter
sikre, at ingen kompilering bøger konti og brug af forfalskede dokumenter mulige gennem afholdelse af intern kontrol og revision. De vigtigste retninger af intern kontrol og revision er afspejlet i punkt 7 i afsnit IV og tabel 1 i de metodiske anbefalinger fra arbejdsministeriet i Rusland.
med alt hvad du behøver at sætte mod kvittering, og for at sikre fri adgang til dem bestemmelser om forebyggelse og bekæmpelse af korruption af medarbejdere.
For at sikre en effektiv udførelse af hvervet som medarbejderne i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af korruption bør klart regulere deres overholdelsesprocedurerne.
pligter arbejdstagerorganisationer i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af korruption kan være fælles for alle medlemmer af organisationen eller speciel, er, at sætte for visse kategorier af arbejdstagere.
Eksempler på generelle opgaver af medarbejdere i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af korruption kan være følgende:
- afstå fra at engagere sig i og( eller) deltagelse i kommissionen af korruption i de interesser, eller på vegne af organisationen;
- afstår fra adfærd, der kunne tolkes af andre som en vilje til at begå eller deltage i udførelsen af en korruption lovovertrædelse, for eller på vegne af organisationen;
- straks den nærmeste leder / person ansvarlig for gennemførelsen af anti-korruption politik / ledelse af organisationen om de sager, medarbejderen tilskyndelse til korruptionssager;
- straks den nærmeste leder / person ansvarlig for gennemførelsen af anti-korruption politik / ledelse af organisationen, som er blevet kendt for medarbejderen oplysninger om de tilfælde af bestikkelse af andre medarbejdere, entreprenører organisationer eller andre personer;
- informere vejleder eller en anden person med ansvar for muligheden for eller afholdt af medarbejderen interessekonflikter.
Særlige opgaver i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af korruption kan indstilles for følgende kategorier af ansatte: ledelse af organisationen;personer, der er ansvarlige for gennemførelsen af korruptionspolitikkenmedarbejdere, hvis aktiviteter er relateret til korruption risicipersoner, der udøver intern kontrol og revision mv.
På grundlag af bestemmelserne i artikel 57 arbejdslov og Den Russiske Føderation om aftalen mellem parterne i en ansættelseskontrakt kan også omfatte de rettigheder og forpligtelser medarbejderen og arbejdsgiveren, den arbejdsmarkedslovgivningen og andre normative retsakter, der indeholder normer for arbejdsret, lokale regler, og de rettighederog ansvar medarbejderen og arbejdsgiveren, der følger af ordlyden af den kollektive overenskomst, aftaler.
I denne forbindelse både generelle og specifikke ansvar i forbindelse med forebyggelse og modvirke korruption, anbefales det at medtage i jobbeskrivelser og ansættelseskontrakter for de ansatte i institutionen.
Forudsat at sikre forpligtelser medarbejdere i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af korruption i ansættelseskontrakten arbejdsgiveren har ret til at gælde for de medarbejdervalgte disciplinære foranstaltninger fastsat af arbejdsloven Den Russiske Føderation, for forseelser, der førte til manglende opfyldelse tildelte job opgaver på ham.
Normativ juridisk støtte
- Labour kodeks for Den Russiske Føderation;
- føderale lov 25. december 2008 № 273-FZ "om bekæmpelse af bestikkelse";Føderale lovgivning
- den 12. januar 1996 № 7-FZ "On Noncommercial Organisationer";Føderale lovgivning
- den 6. december 2011 № 402-FZ "On Accounting"( artikel 19), Information Finansministeriet i Rusland № PP-11/2013 "The tilrettelæggelsen og gennemførelsen af den økonomiske genstand for intern kontrol foretaget af de faktiske omstændigheder i det økonomiske liv, der tegnerog udarbejdelse af regnskabsmæssige( finansielle) udsagn ";
- dekret af Den Russiske Føderation fra januar 21, 2015 № 29 "om godkendelse af indlæg af arbejdsgiveren til at indgå en ansættelseskontrakt eller et civilt kontrakt om bygge-( tjenesteydelser) med borgeren, erstattes af stillingen som statslige eller kommunale service, en liste over hvilke fastsættes af normativ juridiskhandlinger fra Den Russiske Føderation ";
- retningslinjer for ministeriet for arbejde og social beskyttelse for Den Russiske Føderation om udvikling og vedtagelse af foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af korruption i institutionerne fra den 8. november 2013