Národní protikorupční plán

Národní protikorupční plán- jedná se o veřejný dokument programový charakter, zaměřený na komplexní realizace činností strategie státní národní politiky ruské bezpečnosti a provádění opatření pro prevenci a boj proti korupci v Rusku. Plán byl schválen dekretem prezidenta republiky ze dne 1. dubna 2016 N 147 „Na Národní protikorupční plán 2016 - 2017“ (páté vydání).

Trochu historie

Tento dokument byl poprvé schválen Medveděvem D. A. 2008-31 července vyzval k vývoji, řekl během návštěvy v Nižním Novgorodu (únor 2008). První plán byl vyvinut Radou pro boj proti korupci v rámci prezidenta Ruské federace a byl předložen prezidentovi Ruska 25.07.2008 roku.

Tento plán schválený prezidenta Ruské federace na dobu - 2 roky. To znamená, že je k dispozici pro 5. čas: 2008, 2010, 2012, 2014 a 2016. Nyní Národní protikorupční plán 2016 - 2017 let.

Je zřejmé, že velká část dokumentu - to je základní ustanovení předchozí verze a dílčí seznam doporučení, aby zajistily, že správný právní základ - na základě tohoto plánu.

V zemi bez korupce a mezilidských vztahů, vzdělávání, kultury, ekonomiky a mnoho dalšího - všechno bude na úplně jiné úrovni pozitivní.

Rozvojové cíle a činnosti národního plánu

Hlavním cílem plánu zajišťuje koordinaci činností k prosazení a protikorupčních opatření v Rusku v podobě implementace ve všech odděleních místních plánů boje proti korupci. Mohou správci Národního plánu přiřazena všechna odvětví federálních a regionálních orgánů, organizací občanské společnosti a médií - sdělovacích prostředků. Konkrétní cíle v boji proti korupci se promítají do seznamu národních politických opatření navržených aktuálního Národního plánu.

Opatření na ochranu žadatelů

Úřad Generální prokuratura Ruské federace se dostal za úkol posílit dohled nad dodržováním RF právní předpisy o ochraně osob, které podávají zprávy o korupci, pronásledování a porušování jejich práv a oprávněných zájmů. Vláda a Úřad boje proti korupci Rady je pověřen navrhnout zákon o ochraně žadatelů z možné korupce proti nim nelegálních činností. Tento dokument poskytuje pro interdisciplinární výzkum v oblasti strategie a taktiky k ochraně těch, kteří hlásit případy korupce.

Opatření k řešení střetu zájmů

Tyto činnosti jsou jednou z klíčových oblastí. Vláda Ruské federace, aby přijaly opatření k zabránění střetu zájmů mezi zaměstnanci a pracovníci státních podniků (firem) a organizací zřízených na podporu činnosti federálních vládních agentur. Zástupci zplnomocněných zástupců prezidenta Ruské federace ve federálních obvodech jsou povinni zajistit, aby státní a obecní úředníci dodržovali omezení a zákazy, požadavky na předcházení nebo regulaci střetů zájmů.

Opatření ke zvýšení transparentnosti

1. Klade si za cíl vytvoření databáze prohlášení jediného příjmů, výdajů a majetku úředníků (počítačových programů pro monitorování a automatizovanou analýzu úředníky prohlášení na základě speciálního softwaru „BK Pomoc“ a „Help TOS“). Dále dokument obsahuje pokyny k organizaci sledování zprávy některými kategoriemi úředníků o obdržení daru, předání, ohodnocení a připsání výnosů z jeho prodeje do příjmů odpovídajícího rozpočtu.
2. Zástupci médií a dalších profesí, které souvisejí s poskytováním veřejného zájmu v plánu se vyzývají, aby vytvořily postup pro zveřejňování informací o příjmech a výdajích členů těchto sdružení, jejichž činnost je ve veřejném zájmu a zveřejnit tyto informace na internetových stránkách.
3. Plán vyžaduje vývoj ze strany ruské vlády ve spojení s centrální banka přijímá mechanismu v mezinárodním informacím finančních institucí o dostupnosti peněžních účtů a (nebo) jiných aktiv od ruských představitelů v zahraničních bankách. Podle Národního plánu k jeho provedení se očekává uzavření dohod o výměně informací s příslušnými orgány cizích zemí. Spolu s centrální bankou a profilovými výbory státní dumy by měla vláda navrhnout způsoby, jak odstranit nejistotu pojmů "zahraniční finanční nástroje" a "důvěryhodnost správy nemovitostí, která zajišťuje investice do zahraničních finančních nástrojů".

Opatření proti korupci

Plán, který je v současné době platný, obsahuje rozsáhlá opatření pro protikorupční vzdělávání obyvatelstva. Poskytuje odborné semináře pro učitele vzdělávacích institucí a organizací zapojených do realizace vzdělávacích programů v oblasti protikorupční politiky - bakaláře na speciální „státní a obecní správy“ (příprava cyklu „protikorupční“).

Naše vláda Ruské federace a prezidium Prezidentské rady pro boj s korupcí bude také muset poskytnout centralizované trénink federálních státních zaměstnanců, úředníků, kteří jsou zodpovědní za účast v boji proti korupci.

Politickým stranám a veřejným organizacím bylo doporučeno, aby pokračovaly ve svých aktivitách a vytvořily netolerantní postoj vůči korupci v naší společnosti.

Vyvinout a zavést soubor opatření v mezinárodních obchodních transakcích svěřených ruského Svazu průmyslníků a podnikatelů, ruská veřejnost organizace „Business Ruska“ a „Podpora Ruska“, Hospodářskou komorou Ruské federace, jakož i provádění úkolů implementace v těchto institucích protikorupčních opatření a provést školení na téma boje proti korupci s manažery a zaměstnanci.

Opatření ke zvýšení účinnosti protikorupční politiky

Na téma boje proti korupci jmenoval ústavní výzkumný ústavÚstav legislativy a srovnávací vědy podle vlády Ruské federace. Na jeho základě jsou prováděny vědecké interdisciplinární studie teoretických aspektů korupčních přestupků na základě legislativy RF a praxe její aplikace.

Opatření k vypracování právních předpisů o lobování

Jedním z klíčových bodů plánu je lobbyismus. Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace předložila návrh předsednictva Rady prezidentského o boj proti korupci na založení v Rusku lobbingu instituce.

V národním plánu je vládě Ruské federace svěřena:

„Chcete-li návrhy na zřízení regulačního právního rámce pro činnost jednotlivců a organizací na podporu zájmů sociálních skupin či jednotlivců ve státních a obecních orgánů, aby se vzaly nejpříznivější pro danou sociální skupinu nebo individuální řešení (lobování), včetně přípravy návrhů za regulační konsolidaci příslušné federální výkonným orgánem funkce rozvíjení a provádění opatření, která důsledně zavádí lobování a odpovídající zvýšení personálu, které jsou v tomto směru provozu. "

Vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 1. dubna 2016 č. 147

"K Národnímu protikorupčnímu plánu na období 2016 - 2017"

V souladu s odstavcem 1 části 1 článku 5 federálního zákona ze dne 25. prosince 2008 N 273-FZ "O boji proti korupci" Vyhlášuji:

1. Schválit připojený národní protikorupční plán pro období 2016-2017.
2. Hlav federálních vládních agentur, prohlídky Národní protikorupční strategie, která byla schválena dekretem prezidenta republiky ze dne 13. dubna 2010 N 460 a Národní protikorupční plán 2016 - 2017 schválené touto vyhláškou zajistit, aby platba do 15. května 2016 Plánuje proti korupci federálních vládních agentur změn, jejichž cílem je dosáhnout konkrétních výsledků ve snaze zabránit korupci, minimalizaci a (nebo) likvidace následků korupčních trestných činů, stejně jako sledovat provádění činností v rámci těchto plánů.
3. Hlav federálních vládních agentur, s výjimkou hlav federálních vládních agentur, které vykonává správu ruskou vládu, aby dne 10. června 2016 předloží prezídia Rady prezidentského Ruské federace ke zprávě protikorupční o výsledku provádění odstavce 2 této vyhlášky.
4. Hlav federálních vládních agentur, která provádí řízení ruskou vládu, aby 20. května 2016 poskytnout vládě orgánu Ruské federace Federální státní o výsledcích provádění odstavce 2 této vyhlášky pro přípravu návrhu konsolidované zprávy.
5. Vládě Ruské federace do 10. června 2016. předloží konsolidovanou zprávu předsednictvu Rady pod vedením prezidenta Ruské federace pro boj s korupcí.
6. Doporučit Nejvyššímu soudu Ruské federace:

a) připravuje a schvaluje:

soudní přezkum ve věcech týkajících se řešení sporů o uplatňování odstavce 9 části 1 článku 31 spolkového zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvního systému zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby pro státní a obecní potřeby“ - až do 1. listopadu 2016.

soudní přezkum ve věcech týkajících se ukládání správních sankcí stanovených v článku 19,29 kodexu o správních deliktech - do 1. prosince 2016;.

soudní přezkum ve věcech týkajících se řešení sporů o léčbě příjmů státního majetku, u nichž žádný doklad o nákupu do zákonného důchodu - až do 1. července 2017.

b) zajistit zveřejnění v důsledku pořadí soudního přezkumu uvedenou v písmenu „a“ tohoto odstavce;

c) ve spojení s oddělením soudní podle Nejvyššího soudu Ruské federace:

dokončit s ohledem na obecné zásady právní praxe pro dokončení soudců a zaměstnanců dotazy kurty zařízení na příjmy, výdaje, aktiva a pasiva hmotné přírody, stejně jako osvědčení o příjmů, výdajů, aktiv a pasiv hmotné přírody své manželky (manžela) a nezletilým dětem;

zajistí jejich používání od roku 2017 speciálního softwaru „Help BC“, vyvěšena na oficiální ruské internetové stránky prezidenta, při vyplňování soudce a ty, aspirující na post soudce, dotazy týkající se jejich příjmů, výdajů, aktiv a pasiv hmotné přírody, stejně jako certifikáty příjmy, výdaje, aktiva a pasiva hmotné přírody své manželky (manžela) a nezletilým dětem.

Zpráva o výsledcích provádění odstavce "c" této položky by měla být předložena do 1. března 2017.

1. Doporučujeme Nejvyšší kvalifikační Collegium soudců Ruské federace, aby přezkoumala praxi kvalifikačních rad soudců Ruské federace disciplinárních sankcí vůči soudcům za porušení požadavků ruského zákona o boji proti korupci a připravit příslušné pokyny.

Zpráva o výsledcích provádění této položky by měla být předložena do 1. února 2017.

1. Doporučuje radě rozhodčích Ruské federace, aby analyzovala praxi soudů Ruské federace, kontroly dodržování soudce a účastníků soutěží o funkci soudce právních předpisů Ruské federace o boji proti korupci a připravit návrhy, pokud je to nutné, aby zlepšily opatření pro provedení těchto auditů.

Zpráva o výsledcích provádění této položky by měla být předložena do 1. února 2017.

1. Doporučit Účty komora Ruské federace vycházejí z informací o výsledcích kontroly a odborné a analytické činnosti ve výroční zprávě o své činnosti, což představuje Ruská federace Federálního shromáždění v souladu s spolkového zákona ze dne 5. dubna 2013 N 41-FZ „Na Účty komory Ruské federace“, otázky realizace v rámci stanoveného kompetenci protikorupčních opatření.
2. Doporučujeme vedoucích činitelů (hlav vyšších výkonných orgánů) Ruské federace a hlav místních úřadů, prohlídky Národní protikorupční strategie, která byla schválena dekretem prezidenta republiky ze dne 13. dubna 2010 N 460 a Národní protikorupční plán 2016 - 2017 schválené touto vyhláškou zajistit, aby platba před 1. června 2016 regionální protikorupční programy a protikorupční programy (plány pro boj proti korupci) veřejné orgány Ruské federace, stejně jako místní úřady, kde tyto plány existují, změny, jejichž cílem je dosáhnout konkrétních výsledků ve snaze zabránit korupci, minimalizaci a (nebo) likvidace důsledků korupčních přestupků a kontrolu nad prováděním činností stanovených v těchto programech (plánech).
3. Nejvyšším úředníkům (vedoucím nejvyšších výkonných orgánů státní moci) subjektů Ruské federace předložit zástupcům zplnomocněných zástupců prezidenta Ruské federace ve federálních správních obvodech zprávy:

a) o výsledcích provádění bodu 10 tohoto dekretu, pokud jde o změny v regionálním programu boje proti korupci a protikorupční programy (plány pro boj proti korupci) - do 15. června 2016.

b) výsledky plnění bodu 10 tohoto dekretu, pokud jde o provádění opatření zamýšlených názvem programu (plánu), stejně jako odstavce 5 a 9 Národní protikorupční plán 2016 - 2017 schváleném podle tohoto dekretu - do 1. prosince 2017

1. Zplnomocněný zástupce RF prezidenta v federálních okresů kompilovat informace obsažené ve zprávách uvedených v odstavci 11 této vyhlášky a předloží prezídia Rady prezidentského Ruské federace konsolidované zprávy o boji proti korupci:

a) o zavedení změn regionálních protikorupčních programů a protikorupčních programů (protikorupční plány) - do 15. července 2016;

b) provádění činností v rámci uvedených programů (plány), jakož i odstavců 5 a 9 Národního protikorupčního plánu 2016 - 2017 schválené touto vyhláškou, - až do 20 prosince 2017

1. Prokázat, že finanční poskytování výdajových povinností spojených s prováděním této vyhlášky se provádí v rámci rozpočtových přídělů stanovených federálními státními orgány ve federálním rozpočtu pro řízení a řízení v oblasti zavedených funkcí.

Prezident Ruské federaceB. Putin

Zdroje:

1. Vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 1. dubna 2016 č. 147 "o Národním plánu boje proti korupci na období 2016 - 2017" ke stažení ve formátu docx.

2. Národní protikorupční plán na další období: 2016-2017,2014-2015, 2012-2013, pro období 2010-2011., pro období 2008-2009.

3. https://en.wikipedia.org/wiki/National_Corporate Counter-Action Plan